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• 【宜春招商】2016年宜春市政府工作报告

  2016年宜春市政府工作报告——2016年1月18日在宜春市第三届人民代表大会第六次会议上市长蒋斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们围绕建设文明幸福宜春目标，紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求，坚持稳中求进总基调，适应新常态，展现新作为，全市经济社会保持平稳健康发展，主要指标增幅高于全省平均水平，实现了“十二五”圆满收官。——身膀更硬。总量增大：预计全市完成生产总值1620亿元，增长9.3%左右;财政总收入突破300亿元，达到308.8亿元，增长13.5%;规模以上工业增加值870.5亿元，增长9.4%，规模以上工业企业突破1000户，达1097户，净增144户;500万元以上固定资产投资1588.1亿元，增长17.2%;外贸出口148.1亿元，增长8.3%;实际利用外资6.5亿美元，增长11.9%;社会消费品零售总额530.7亿元，增长12.5%。质量提升：税收收入占财政总收入比重达84%，高出全省平均水平5.5个百分点;规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额均列全省前三。县域崛起：财政总收入超20亿元县市区7个，其中丰城突破60亿元，全国百强县再进5位、列78位;樟树突破50亿元，跻身全国最具投资潜力百强县;高安超35亿元，居全国县域经济发展潜力79位。——形象更美。明月山旅游区晋升国家5A级，实现赣西零突破;宜春禅博园、宜丰九天度假区、樟树古海和[门][合]皂山获评国家4A级景区;《禅境宜春》获评最佳国际传播中国纪录片。成功创建国家森林城市，摘取全省“平安杯”。举办锂电国际高峰论坛，亚洲锂都进一步叫响。全省生态文明先行示范区建设首个专项规划—《昌铜高速生态经济带总体规划》获批，昌铜四县列为首批示范县，占全省1/4。积极参加全国工商联执委会暨“名企助赣”系列活动，圆满承办第十三届赣台会，签约项目、金额均居全省前列。——获得更多。收入稳步提高：城镇居民人均可支配收入25381元，增长9.3%;农民人均可支配收入11621元，增长10.4%。出行方便快捷：昌樟高速改扩建，昌栗、昌宁高速建成通车，宜慈公路一期基本建成，宜新公路即将通车。建成农村公路2311.5公里，新改建农村危桥58座，代表江西迎接“十二五”国省干线公路养护管理检查。住房条件改善：城市棚户区改造三年攻坚顺利推进，改造各类棚户区23705套、农村危房7108户，新开工公共租赁住房8239套。一年来，我们主要做了以下工作：(一)加速产业升级。着力壮大总量，优化结构，深入实施“三升级”战役。工业主导凸显。工业用电量110亿千瓦时，中国驰名商标41件，专利过千件园区3个，在建工业项目近500个，建材产业主营业务收入600亿元，锂电产业100亿元，均居全省第一。工业园区主营业务收入3300亿元，居全省第三;超亿元企业700余户，金源纺织、济民可信超60亿元;纳税千万元以上企业260户，四特酒达12亿元;宜春经开区增速居全省国家级开发区前三，锂电产业基地获全省优秀高新技术产业化基地;丰城、上高工业园区均突破500亿元。高新技术企业142户，省级以上创新平台54个，其中国家级3个，专利申请量3000件、授权1500件，均居全省前列。首座500千伏锦江变电站建成运营;获批筹建院士工作站6家，博士后科研工作站2家，实现企业建站零突破。推广新能源汽车1382辆，被评为全国新能源汽车推广应用示范市。樟树、丰城入选全国循环经济示范市，丰城获批第六批国家城市矿产示范基地，樟树、奉新分别荣获全国质量强市示范市、纺织产业集群创新发展示范区，上高、万载列为全国食品工业强县，高安建陶产业通过国家新型工业化示范基地评审。农业基础巩固。加快发展方式转变，农业总产值410亿元，粮食生产实现“十二连丰”，托市收购量全省第一。农村改革取得重大成果，土地确权颁证工作进度居全省前列;土地流转177万亩，占二轮承包总面积33%，铜鼓带溪发放全省首笔土地经营权抵押贷款。现代农业加快发展，新造高产油茶林11万亩，开发利用富硒农产品基地16.9万亩，肉牛出栏40.5万头，“财政惠农信贷通”发放贷款13.2亿元，均居全省第一;绿色食品原料基地123.6万亩，有机农产品81.4万亩，绿色有机认证产品496个，占全省40%;培育休闲农业经营主体431家;宜春国家农业科技园、丰城生态硒谷被评为国家农业科技示范园，袁州农业园区被列为国家农业综合开发试点，靖安、宜丰、铜鼓获批省级现代农业示范园，率先实现省级园区全覆盖，全省加快转变农业发展方式现场会在宜召开。146座小(2)型水库除险加固任务全面完成，基层国有粮食企业退城进郊工作扎实推进，新建仓容34.3万吨。上高获评全国粮食高产创建整县推进、农村“三资”管理示范县，靖安、奉新、万载分别被评为全国森林可持续经营试点县、平安农机示范县和首批有机产品认证示范区。服务业活力激发。以旅游业为龙头，推动现代服务业升级。接待游客3868.4万人次，旅游综合收入300.8亿元。明月山机场旅客吞吐量突破40万人次，创造了民航发展“宜春速度”。成功举办第九届月亮文化旅游节，同城自驾游活动创基尼斯纪录，明月山获评中国最佳温泉旅游目的地。新宜萍三市联合开通赣西旅游冠名高铁—宜春旅游号。奉新荣获全省旅游发展十佳县，靖安宝峰入选全国特色景观旅游名镇。在建服务业重大项目191个，投资额1273.2亿元，其中电商重大项目18个，交易额200亿元。“四导四创”电子商务孵化模式全省首创，宜春经开区物流园入选全国优秀园区;南氏电子商务产业园获批省级示范基地，370家企业入驻;阿里巴巴农村淘宝落户万载，开业当天创站点、订单和交易三项全国纪录。新增江西老字号企业12家，居全省第一。境外上市企业5家，“新三板”挂牌7家，均居全省前列。率先全省完成农信社改制，实现县县有自己的银行，新增贷款突破200亿元。(二)统筹城乡发展。坚持以城带乡、城乡互动，城乡面貌焕然一新，城镇化率达44.5%，同比提高1.2个百分点。城建三年升级战圆满完成，累计投资1223亿元。首批19个示范(重点)镇村联动建设顺利收官，第二批13个镇(街道)全面启动，上高获评全国镇村联动干道改造提升工作先进县。率先全省编制完成行政村、县域村镇及中心村规划，丰城入选国家中小城市综合改革试点市，樟树临江列为国家建制镇示范试点。农村人居环境治理成效明显，生活垃圾处理县乡村组全覆盖，惠及438万农村居民。新农村建设扎实推进，旧村改造、空心村整治经验做法获省委、省政府肯定，高安梅江旧村改造、丰城空心村整治经验全省推广。注重集约节约用地，清理闲置土地2.2万亩，获批建设用地超5万亩，获评全省耕地保护成效显著设区市，上高被评为全省耕地保护责任目标考核先进县。在全省率先推进县级病死畜禽无害化处理中心建设，中心城区成为江西唯一入选全国首批生活垃圾分类示范市。奉新、上高成功创建国家园林城，宜丰获批全国十佳生态文明城，靖安入选第二批全国生态文明示范工程试点。“十二五”减排目标全面完成。按照“零容忍”要求，查处环境问题企业546家，限期整改431家、责令停产59家、关停取缔56家，城区空气质量指数优良率全省领先。49座大中型水库全部实现人放天养，宜丰、靖安率先全省启动实施“河长制”，靖安被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点。新增省级生态乡镇、村各7个。(三)深化改革开放。按照“市场先导、管理放权、机制放活”要求，重点推进“1+N”改革措施。“三单一网”建设有序推进，在全省率先推出权责清单和便民服务事项责任清单，市行政服务中心入选全国百优单位。市政府机构改革圆满完成，事业单位分类、公务用车改革稳步推进。在全省率先设立预算稳定调节基金、编制全口径“四大预算”体系，建立跨年度预算平衡机制，财政透明度连续三年居全国前列。不动产统一登记改革全省靠前。丰城省直管县(市)体制改革试点、上高撤县设市工作稳步推进，高安“同类竞争、分类考核、打造效益政府”做法获中国政府创新优秀实践奖。主动“走出去、请进来”，招大引强取得新成果，引进5000万元以上项目295个、亿元以上174个，分别列全省第一、第二，万达广场、晶科电力等项目成功落户;对外直接投资8600万美元，超近9年总和。实施“宜商回归”工程，返乡创业项目117个，总投资180亿元。被省政府授予全省首个台湾青年创业基地，新增国际友好城市2个。宜春海关筹建稳步推进，高安铁路、万载公路口岸作业区建设基本完成，樟树水运口岸作业区建设进展顺利。(四)完善保障体系。突出民生保障，公共服务不断完善。民生改善。新增城镇就业5.9万人，与新余、萍乡实现异地就医即时结算，被征地农民参加基本养老保险工作扎实推进。保险理赔12.7亿元，较好地防止了因灾因病致贫。在全省率先启动跨县区医疗救助网络同步结算、实施政府购买居家养老服务，荣获中国科学养老示范市。27.6万农村居民饮水安全问题得到解决。省级双拥模范城创建通过考评，“以村为单位，采取综合措施，实施精准扶贫”经验做法得到省委、省政府肯定。“十个一”志愿助残活动经验全国推广，宜丰、万载分别入选全国无障碍环境建设、农村社区建设实验全覆盖示范县，上高商城社区被列为全国综合减灾示范社区。市场物价基本稳定。事业进步。全面推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，8个县市通过国家义务教育均衡发展评估认定，占全省1/3强。普通高考文、理科平均分列全省第一。新改扩建中小学18所，城区教育“大班额”问题有效缓解。宜春学院79级物理系学子陈仙辉、丰城籍科学家刘明获评中科院院士，奉新支月英入选“全国师德楷模”，“夺刀少年”柳艳兵、易政勇获全国道德模范提名奖。全民健身活动蓬勃开展，成为全省唯一的全国体育产业联系点。中心城古井保护工程顺利完成。市工商联获创新中国特别奖。广播电视人口综合覆盖率达99%。市档案馆、奉新文化馆晋升国家一级，上高被评为中国民间艺术之乡。乡镇“妇女之家”实现全覆盖，经验做法在全国妇联执委会上作典型发言。县级公立医院综合改革深入实施，市儿童医院投入使用，市人民医院(北院)建设扎实推进。低生育水平保持稳定。入选“中国好人榜”145人，居全国设区市前列。樟树、高安、宜丰获评全国基层中医药工作先进单位，奉新疾病预防控制中心被评为全国先进集体。社会稳定。注重解决群众合理诉求，信访工作取得新成效，袁州、宜丰、樟树连续四年荣获全省信访“三无”县市。便民代办服务延伸到组，市、县、乡、村四级服务体系更为完善。地质灾害预警和防治能力提升，连续7年实现人员零死亡。深化重点行业领域专项整治，健全食品药品安全体系，加强道路交通、消防安全监管，各类事故总量和死亡人数实现双下降，获评全省森林防火责任目标综合考评二等奖。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，公众安全感和满意度进一步提升。(五)加强自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，作风建设持续好转。认真落实“一岗双责”，党风廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定，“三公”经费压缩3.7%。法治政府建设成效明显，“六五”普法顺利完成，依法执政、依法行政体制机制不断完善，实现党政机关、企事业单位和人民团体法律顾问制度全覆盖。倡导“马上就办”理念，加大政府决议、抄告事项落实情况督查。开展企业、群众“评机关、评岗位”活动，发展环境进一步优化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，办结省、市人大代表建议108件、政协委员提案197件。强化行政监察，重点查处贪污挪用、截留挤占、骗取套取补贴资金等违纪行为。发挥审计监督“经济卫士”作用，配合做好市长经济责任审计，突出抓好政策落实和保障性安居工程等领域审计，完成项目119个，其中政府投资53个，核减工程造价4.2亿元。加强重大政策实施绩效评估，落实重大决策专家咨询、社会公示、听证、责任追究制度。主动公开政务信息8.7万条，组织在线访谈7期、新闻发布活动205场。国防后备力量建设、国家安全、外事侨务、民族宗教、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计和红十字会等工作均取得新成绩。各位代表，本届政府自2011年成立以来，风雨无阻，日夜兼程，既感受到了奋斗的艰辛，又体会到了成功的喜悦，积累的认识和理念弥足珍贵，是全市人民的宝贵财富。——知是行的主意，行是知的功夫;知是行之始，行是知之成。这是古代哲学家王阳明的经典论述，意思是只要有做一件事的念头，就是行的开始，而只有持之以恒的行动，才是实现理想的保证。我们坚持既知道更要做到，有念即行，知行合一。为加快县域经济发展，大力实施“双核两带”战略，健全差异化考核机制，丰樟高争当“排头兵”，致力发展循环经济;袁上万高举赶超大旗，突出做强绿色产业;昌铜高速沿线四县发挥优势，重点打造生态经济。为推进城乡一体化发展，强化“三高”理念，突出“四大一重”，中心城区框架拓展近一倍，镇村联动建设创造了城乡统筹的“宜春经验”。为促进旅游服务业升级，全面叫响“一年四季在宜春”，各地游客争相来宜“春看花、夏避暑、秋赏月、冬泡泉”。——健康是前面的1，其余都是后面的0，项目也是如此，起着纲举目张、总揽全局的作用。抓经济工作，项目是根本、是主抓手，脱离了项目，只能是无源之水、无本之木。这犹如一个人，只有依托健康这个1，事业、家庭、财富等后面的0才能底气充足。我们完善了重大项目协调推进机制，累计召开现场办公会28次，解决各类问题500余个，促成了明月山机场通航，环城南路通车，320国道绕城改建开工，四方井水利枢纽工程有序推进，宜春人民30多年的梦想得以实现。武藏野、中国瑞林、奥其斯、紫宸科技等大批工业项目落地，为经济社会发展注入了源源不断的动力。——莫道百姓可欺，既穿百姓衣，又食百姓饭，就谋百姓之事。我们谨记，权力是人民赋予的，为人民服务、为百姓办事是政府永恒的追求。先后实施了20个重点项目、双十工作、10+1工程和十大重点项目、50件民生实事，兴建了一批市民公园、运动游园、幸福书屋，加大了河流、农业面源等生态治理，解决了中心城区拆迁安置房产权登记、袁州干部同城不同酬等群众期盼已久的难题，用我们的辛勤指数换取了百姓的幸福指数。各位代表，过去一年，在困难集中显现、风险相互交织的情势下，我们顶住了经济下行的压力，排除了前进道路上的障碍，赢得了加快发展的成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。成绩的取得，凝聚着全市人民的智慧汗水，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协履职监督、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士，以及所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，宜春经济社会发展还存在不少矛盾和问题：产业集群化水平不高，缺乏旗舰式大企业、大项目支撑，尚未实现百亿企业、千亿产业零突破;城市管理有待加强，“地上”规范不够、“地下”标准不严;作风建设仍需改进，效率不高、推诿扯皮、缺乏担当等“不严不实”问题不同程度存在，等等。对于这些问题，我们将不回避、不遮掩，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望!二、2016年目标要求各位代表，宜春历史悠久，人文荟萃，在这片神奇的土地上，风景如画，风调雨顺。解放以来，经过全市人民的不懈努力，依托资源禀赋，传统农业领跑全省，成为农村稳定、农业增收、农民致富的重要法宝，奠定了农业大市的地位;改革开放以来，乡镇企业异军突起，占据全市工业的“半壁江山”，揭开了宜春由农业主导向工业主导转化的序幕;新世纪以来，在中央和省委、省政府的关心支持下，宜春迎来“海陆空”时代，“铁公机”齐全，区位条件为之一变，为我们确立“三个中心”战略定位提供了前提;本届政府履职以来，树牢项目意识，坚持把项目作为经济工作的蓄水池和总装车间，用项目来落实省委、省政府改革开放的理念，用项目来推动各项事业的进步，为发展升级插上了腾飞之翅。只要我们接续奋斗、久久为功，宜春的明天将更加美好。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是五年决战同步全面小康的起始之年。做好今年的工作，既要正视宏观经济下行压力，又要看到经济持续向好的态势;既要正视发展不够的阶段性特征，又要看到转型升级是行稳致远的动力之源;既要正视财政实力、保障水平与民生需求的差距，又要守住民生底线，适应新常态，干出新作为。新常态是宜春的机遇。如果说常态下，沿海地区保持了高速发展，面对新常态，作为欠发达地区，“拖累点”相对较少，后发优势增多，可以抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，自我加压，迎头赶上，实现“弯道超车”。新战略是宜春的引擎。“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区建设、赣西经济转型加快发展等国家、省重大战略稳步推进，宜春将分享更多的政策红利。同时，供给侧改革的实施，以及中国制造2025、大众创业、万众创新等理念深入人心，新产业、新业态茁壮成长，“创时代”为宜春带来无限活力。新项目是宜春的底气。近几年来，通过努力争取，一批重点工程建成使用，一批产业项目投产见效，目前重大项目在库总数434个，其中投资10亿元以上186个，发展基础更加坚实，产业潜能进一步激发。只要我们保持定力，锐意进取，就能抢占制高点，把握主动权。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要精神，遵循“四个全面”战略布局，紧扣省委“十六字”方针，把握稳中求进总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以产业升级为主线，以项目建设为核心，以改革创新为动力，持续推进工业升级、农业升级、旅游服务业升级，促进县域经济发展、城镇化进程、城乡居民收入增速高于全省平均水平，进一步做大经济总量，做强县域板块，做活生态文章，做实民生保障，为确保与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。全市经济社会发展预期目标为：生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长10%，其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长15.7%;社会消费品零售总额增长11.1%;实际利用外资增长9.5%，外贸出口增长2.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长10.2%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。三、2016年工作重点今年是本届政府的收官之年，越是届尾的关键节点，我们更加不能守成、不得松懈、不可无为。要紧扣“十三五”目标，围绕全年任务，突出抓好以下六项工作：(一)借助“互联网+”，实现产业升级新突破以新型工业化为核心，协同推进现代农业和服务业融合发展，加快产业转型升级。工业固本强基。深入实施兴工强市战略，突出集聚发展，培育八百骨干，做优丰樟高循环经济，做大袁上万绿色产业，做精昌铜高速沿线四县生态工业，力争七大支柱产业占比提高1～2个百分点。新增规模以上工业企业150户、主营业务收入超亿元800户、纳税千万元以上300户;园区主营业务收入3600亿元、十大省级重点产业集群1650亿元。运用物联网、云计算、大数据技术改造提升传统产业，培育壮大锂电新能源等新兴产业，着力打造世界最大的锂电池材料生产基地、亚洲最大的碳酸锂生产基地、中国重要的动力及储能锂电池生产基地、中部地区最大的新能源汽车生产基地。重点推进SK集团、正威国际、中节能等项目落地建设，支持济民可信、仁和、四特酒等骨干企业做大做强，引导金源、宝源、华春以及瑞麦、旺旺、必旺等整合重组，力争实现百亿企业零突破。农业转型增效。坚持农业为农和产业化思维不动摇，致力转变发展方式，提高农业现代化水平。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进成果应用改革试点，健全农业社会化服务体系。突出抓好油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲五大产业，新造高产油茶林12万亩，肉牛出栏50万头，绿色食品原料基地140万亩，有机农产品100万亩，富硒农产品20万亩，新增省级以上休闲农业示范县1个、休闲农业示范点3～5个。提升现代农业示范园区建设水平，启动市本级休闲农业产业园建设。加强耕地保护，完成707.3万亩耕地保有量和617.7万亩基本农田目标。实施病险水闸除险加固、大中型灌区节水改造、小型农田水利和应急备用水源及配套设施建设，推进高标准绿色生态农田建设。服务业优化升级。完善上下游产业配套，提升景区承载度，力争接待游客5200万人次、旅游综合收入430亿元，分别增长36.8%、43.3%。支持靖安三爪仑旅游区争创国家5A级，明月山创建国家级旅游度假区、世界温泉健康名镇、中国温泉旅游名镇，加快温泉文化带、月之泉康疗中心、游客集散中心建设，推进袁州西海温泉、樟树四特酒文化城、丰城紫云山生态旅游景区、奉新九仙温泉、高安巴夫洛生态谷、铜鼓汤里温泉、万载古城·田下街区等在建项目，启动宜丰天宝古村及大潭山次中心旅游项目建设，筹办全省旅游产业集群现场推进会。加快发展电子商务，做大连锁经营、网络运营、物流快递等新型服务产业，争取社会消费品零售总额560亿元、电商交易额增长50%以上，创建省级电商示范基地和示范企业3个。加大金融机构引进力度，鼓励更多企业上市。(二)加快“市民化”，构建城乡一体新格局坚持把城镇当城市建、农村当社区管，促进城乡同发展、共繁荣。打造区域中心。采取“多规合一”的形式，实施中心城总规修编。完成320国道绕城改建工程，启动环城东路改线暨渥江湿地公园建设，促进财富广场、红林世界城、赣西汽车服务广场、跨沪昆高速立交互通、万达广场等项目建设。完善老城区路网体系，实施人行天桥、地下通道及部分主干道改造，强化地下人防工程规划建设与应用，增购新能源公交车100辆，加快公共自行车租赁系统建设，缓解城区拥堵问题。推进海绵城市建设，拓展“互联网+”便民服务功能，搭建视频图像联网共享平台。以国家卫生城复评迎检为契机，以联创联建、全民卫生日为抓手，创新体制机制，推行数字城管，提升城市管理水平。精选1～2条街区进行灯光、色彩设计，有效改善市容市貌。健全分析预警机制，加大去库存力度，促进房地产市场平稳发展。推进镇村建设。巩固首批镇村联动建设成果，实施第二批“30+”项目，抓好全国重点镇、全省百强中心镇建设，支持县市申报新型城镇化试点。建设中心村63个，推进“七改三网”和“10+4”等配套工程。启动集镇污水处理三年行动试点，健全垃圾收运处理体系，力争昌铜高速沿线四县率先通过省考核验收。完善基础设施。做好城乡统筹发展前期规划，促成明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程开工、靖安洪屏抽水蓄能电站并网发电，推进丰电三期、大唐集团上高电厂等建设，实施城镇电网改建、农村路网升级和危桥改造，加快到组公路建设，确保铜万、东昌高速公路通车。配合做好昌吉赣客专和蒙华铁路煤运通道征地拆迁，争取宜春火车站升级为一等站，启动中心城区生活垃圾综合处理利用工程建设。(三)打好攻坚战，迈出改革开放新步伐全面落实“规定动作”，大胆探索“自选动作”，不断释放改革红利。深化改革。加快户籍制度、农业农村、城乡公交一体化、医疗卫生体制及教育领域综合改革，推进公共服务常住人口全覆盖。确保不动产统一登记“新开旧停”。深化财税和公共资源交易体制改革，全面推动中期财政规划管理，有序实施“营改增”改革。抓好事业单位分类改革，完善“三单一网”管理，不能止步于纸上，而要成为群众便捷办事的“心愿清单”。招大引强。围绕锂电新能源、生物医药、绿色食品等优势产业，开展特大型项目攻坚活动，引进一批具有支撑引领作用的龙头企业。促进央企入宜、名企入宜、外资入宜，争取引进国内外500强项目10个、50亿元以上5个、10亿元以上50个。加强宜台文化交流，促成更多台资企业落户。扩大开放。做好宜春海关筹建工作，力争下半年开关，建成高安、万载口岸作业区，推进樟树水运口岸、丰城海铁联运陆地港建设，开通宜春至宁波的接替式五定班列，启动宜春航空物流园建设。加强与九江、莆田等地口岸物流的对接合作，打通物流新通道。主动走出去，做好金属家具、建筑陶瓷、农产品等传统优势产业的出口培育，支持企业境外设立研发中心，扩张营销网络。以非洲、澳洲、“一带一路”沿线国家为主要市场，开展对外投资和工程承包业务。(四)培育众“创客”，激发创新创业新动力致力疏通创新创业中的“堵点”，破解创新创业中的“难点”，进一步激发社会活力、释放巨大动力。降低门槛。落实创新创业33条，促进“先照后证”等注册资本登记制度改革，实施“三证合一”、“一照一码”，为创新创业提供最大便利。启动独立科研院所科技人员创新创业试点，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在岗或离岗创新创业。推进“宜商回归”工程，每个县(市、区)创建回乡创业园1个以上。推广大学生创业引领计划，至少扶持500名大学生成功创业。创新驱动。实施产业转型升级关键技术集中攻坚，加快高安建筑陶瓷、樟树金属家具国家品牌示范区建设，力争新开发省级重点新产品180个，新增高新技术企业45户、专利申请量700件以上，中国驰名商标10个。鼓励宜春学院、宜春职业技术学院建立创业学院、创新中心、创客空间，争创大学生创业孵化省级基地。加强对外交流，巩固与武汉大学、同济大学、中南大学等高校及科研院所合作，促成产学研项目200个以上。优化环境。深植创新创业文化，推行行政审批零障碍、委托代办零收费、配套接入零负担、生产经营零干扰、各类服务零距离“五零”承诺，营造鼓励创业、宽容失败的良好环境。开展降低企业成本行动，促进工商业用电用气同价，精简涉企收费项目，减轻失业保险缴费负担。支持阿里巴巴“农村淘宝”项目在宜春扩大试点，培育发展五洲医药、捷一商务、金农米业等电子商务企业，做强南氏电子商务产业园和宜春众购网络平台，力争销售额突破20亿元。探索绿色信贷投入机制，推广“两权”抵押贷款，继续推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”融资。(五)打造高“颜值”，彰显绿色生态新优势珍惜绿色财富，放大生态优势，做到保护与治理同步，发展与绿色同行，让“宜春蓝”永驻。壮大经济。推进昌铜高速沿线四县省生态文明先行示范县建设，实施“金桥、金牌、金山”工程，努力把昌铜高速生态经济带打造成宜春的名片、江西的样板、全国的亮点。编制丰樟高循环经济发展和袁上万绿色发展规划，支持丰樟高做大循环经济，袁上万做强绿色产业。有条件的县(市、区)争取国家木材战略储备、特殊林木培育等项目。创新森林经营理念，探索发展林下经济，将森林资源优势转化为经济优势。加强创建。总结锦江流域整治经验，推进袁河、肖江、潦河等重点流域及饮用水源地、水库水环境综合治理，杜绝劣五类水质。加强矿山地质环境保护，完成人工造林23.9万亩、封山育林10.3万亩、森林抚育42.1万亩。支持县(市、区)创建省级森林城，丰城、奉新分别创国家文明城、生态文明县，靖安创省水生态文明示范县和城乡生活垃圾分类一体化试点，宜丰、铜鼓创省园林城，袁州、上高创省生态文明先行示范县。加快生态文明村风景林建设。加强外来有害生物防范。坚守底线。全面启动重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区生态保护红线划定工作，探索管制措施。持续开展“零点行动”，抓好重点行业、重点企业环境管控。加强PM2.5监测，加大渣土扬尘、机动车尾气等治理，促进工业园区污水管网建设，做好“黄标车”淘汰工作。健全江河湖库管理体系，打造治理样板，实现“河长制”管理全覆盖。注重农业面源和养殖污染整治，全面建成县级病死畜禽无害化处理中心。淘汰落后产能企业15家以上，单位工业增加值能耗下降3%以上。(六)增强获得感，推动民生福祉新改善任何事情，从现在做都不晚。我们既要追求看得着、摸得到的“硬政绩”，也要提供让群众得实惠、谋长远的“软服务”。完善保障。拓宽就业渠道，新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力6.7万人。推进精准扶贫，扩大小额扶贫信贷规模，力争脱贫3.5万人以上，贫困村农民人均收入达到8500元。推广居家养老服务“袁州模式”，覆盖城市社区50%、农村社区25%。打好城市棚户区改造三年攻坚，完成各类棚户区改造13110套。探索租购代建模式，解决1700户群众住房问题。完善城乡社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面。实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病保障机制。推行“助保贷款”政策，落实机关事业单位养老保险制度改革和被征地农民养老保险待遇，建立困难残疾人生活补贴等制度。推进农村安全饮水工程，保障312.8万人口饮水安全。抓好“菜篮子”工程，优化便民蔬菜直销店布局，加强农贸市场环境整治。理顺食品药品监管体制，开展“双打”、“质监利剑”等专项行动，维护市场正常秩序。繁荣事业。实施“三通两平台”建设，推进现代职业教育，提升中小学办学品质，提高高中阶段教育普及率，促进各类教育协调发展。抓好中小学校新改扩建，有效缓解城区教育“大班额”问题。弘扬“好人文化”，争创省第五届文明城市。扶持发展文化创意产业，争创省级示范基地5～6个。支持市属媒体应用新技术，发展新媒体，加快融合发展。加强基层群众文化活动场所建设，提高公共文化服务能力，力争社区有室外活动场地，街道有室内活动中心，主要群众文化团体有活动场所。抓好世界文化遗产申报，加强吴城、筑卫城、樊城堆遗址保护，启动中心城历史文化街区保护工程和美术馆建设;促成811台迁建，加快禅宗祖庭恢复重建，完成26集禅宗文化动画片制作。健全妇幼医疗保健服务体系，落实全面二孩政策;探索建立分级诊疗制度，提高基本医疗保障水平。完善社区和乡村运动场所规划，兴建市民体育运动中心，筹备全国农耕健身大赛和市第五届全民健身运动会。建成市儿童活动中心，推进数字档案馆建设。维护稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和企业主体责任，加大隐患治理，严防重特大安全事故发生。开展领导开门接访和带案下访活动，促进信访积案化解。强化金融监管，加强诚信建设，加大非法集资打击力度。完善公共安全和应急管理机制，提高预警处置能力。抓好防灾减灾救灾各项工作，促进国防动员、民兵预备役、人民防空建设。完善立体化社会治安防控体系，推进“天网”、“地网”和“技防入户”等智慧平安建设，加强反恐和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感和满意度。各位代表，我们要积极回应群众的普遍关切，突出抓好十类民生项目100件实事，让全市人民共享发展成果。进一步加强自身建设，践行“三严三实”，努力打造人民满意政府。依法依规，提升公信力。深入推进法治宜春建设，树立法治思维，做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度，聘请法律“先生”，把好法治“闸门”，确保作决策、抓工作于法有据。完善法律援助制度，落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提升政府决策水平。务实落实，提升执行力。所谓行政，行动才有政绩，落实才会政成，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。创造性执行，主动性服务，遇到问题多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞，做到工作快上手、措施快跟进、服务快节奏，扎实有效推进各项工作。勤政廉政，提升向心力。牢固树立纪律和规矩意识，落实党风廉政建设“一岗双责”，筑牢拒腐防变大堤。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费，把有限的资源和财力，用到发展最急需的地方，用在民生最急迫的事情。加大监察、审计、财政监督力度，强化对重大工程、重点行业和重要环节的监管，严肃查处各类违纪违法案件，铲除“权力寻租”空间。各位代表，既然选择了方向，就要不畏风雨;既然接受了重托，就要不辱使命。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，强化担当，主动作为，为实现“十三五‘提前翻番、力争百强、同步小康’”的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【宜丰县招商】市四届人大二次会议分组审议政府工作报告

  2月7日，出席市四届人大二次会议的代表们分组审议了政府工作报告。代表们一致认为，政府工作报告总结去年工作实事求是、客观全面，部署今年工作思路清晰、任务明确，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。 在分组审议中，与会代表们踊跃发言，纷纷结合工作实际谈感受、说打算、提建议。在谈到“做美昌铜四县生态区”时，市人大代表、宜丰县县长徐彩云表示，报告通俗易懂、科学务实，内容与经济发展、百姓生活息息相关，听完报告后倍受启发。作为昌铜四县之一，宜丰县既有丰富的生态资源,也有良好的工业基础，发展中要立足自身优势，在把环境保护作为惠民、利民首要工作的同时，走出一条生态保护与工业发展和谐共进、有机融合的新路子，不断提升宜丰综合实力。 对政府工作报告中提到的要全面振兴“中国药都”，推动中药材种植绿色发展和中医药产业转型升级，把中医药产业作为强攻工业的支柱产业来打造这一目标，市人大代表、樟树市天齐堂药业中药材种植户袁艳金深感振奋。他建议在樟树市三皇宫周边打造一条仿古药材街，让各类中医药企业入驻并开设中医药药品特色展厅，规范药材行业，同时提升“药都”文化氛围。此外，他还建议加强对药品企业从业人员相关法律法规培训，提升其职业道德和职业素养。 分组审议时，代表们还围绕均衡教育、产业升级、城市建设等方面，提出了意见和建议。

  2025-07-30

• 【宜春招商】2015年宜春市政府工作报告

  ——2015年1月21日在宜春市第三届人民代表大会第五次会议上市长蒋斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、回顾去年，因地制宜，交出了一份成绩单2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下围绕建设幸福宜春目标，紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求，立足新常态，坚定抓项目，致力稳增长。预计全市生产总值1520亿元，增长9.8%；完成财政总收入272亿元，增长16.5%，其中公共财政预算收入190.3亿元，增长19.4%；500万元以上固定资产投资1356.2亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值762.7亿元，增长12.4%；外贸出口22.3亿美元，增长21.6%；社会消费品零售总额457.3亿元，增长13%。——发展升级有办法。产业升级方面：*推进工业强市战略，总量首次进入全省前三强，其中非公经济贡献率达到95.6%，规模以上工业企业突破1000户，纳税超千万元企业246户；园区在建工业项目500余个、工业用电量突破100亿千瓦时、中国驰名商标数29件，均居全省第一；中石化宜春分公司成品油零售增幅列全国设区市第三；丰城再生铝、奉新棉纺织、上高绿色食品等10个列入省重点产业集群，宜春锂电、高安建陶、樟树医药进入省示范产业集群，数量均居全省第一。工业园区主营业务收入2900亿元，增长13.5%，其中在建、投产锂电企业49家，主营业务收入突破50亿元。奉新工业园完成扩区调区工作，丰樟高省级循环经济示范区建设扎实推进，上高工业园升格为重点省级园区，袁州、铜鼓省级工业园获批筹建，实现省级园区全覆盖。樟树获评全国中药原料生产供应保障、新型工业化中医药产业示范、盐化工循环产业三大基地，万载定为省LED照明灯饰产业基地，奉新荣获中国差别化纱线基地县，列入首批国家节能环保示范基地，靖安获得全省首个绿色低碳工业示范县。农业优势进一步巩固，完成总产值398.3亿元。粮食播种面积931.1万亩，总产415.4万吨；在全国率先整体推进基层国有粮食企业“退城进郊”工程，新增仓容12.9万吨，粮食托市收购量全省第一，市粮食局获评全国粮食系统先进集体。新建高标准农田6.6万亩，改造中低产田2.2万亩。粮食、畜禽、油茶、毛竹、苗木花卉、有机富硒等产业稳步发展，完成高产油茶造林11万亩，出栏肉牛28.4万头。新增市级以上农业龙头企业50家，达到330家。农民合作社突破4000家，居全省第三。宜丰荣获全国平安农机示范县，袁州获评全省休闲农业示范县(区)，奉新连续六年获得全省农业综合开发先进县，高安连续五年居全省小农水重点县考核第一，樟树黄栀子获批国家地理标志保护产品。服务业快速发展，三年大会战有序推进，调度重点项目445个。接待游客2823.5万人次，旅游综合收入214亿元。明月山机场旅客吞吐量突破20万人次，创造了全省支线机场用时最短新纪录。成功举办第八届月亮文化旅游节、第二届万载国际花炮文化节、第九届奉新世界禅茶文化交流大会，泉月春晖——我为父母洗脚活动创吉尼斯世界纪录。禅博园开园接游，《禅境宜春》在中央电视台播出并获得第十届中美电影节最佳纪录片。明月山高山观光小火车、樟树古海度假区、万载烟花燃放国际赛事中心等投入运营。明月山创国家5**景区通过专家评审，与台湾阿里山、日月潭结为友好姐妹山、友好景区，入选“2014中国旅游风云榜——‘美丽中国’十佳度假区”，奉新百丈山成功创建国家4**景区。温汤列为首批中国温泉旅游名镇试评示范镇，禅宗文化、明月山、靖安和樟树旅游产业集群列入省重点产业集群，靖安定为全省重点旅游县，宜春迎宾馆荣膺赣西首家五星级旅游饭店。世界500强家乐福集团进驻宜春，电商企业交易额突破百亿元，城市商业综合体项目和乡镇商贸中心建设数量均居全省第一。高安新增国家4**物流企业7家，达到12家，居全国县级市第一。全市新增贷款突破180亿元，金融机构发展到17家，均居全省第三。丰城、高安、宜丰、万载农商行挂牌开业，总数达到8家，居全省第一。奉新中华包装在香港成功上市、小微企业信用体系建设经验向全省推广，宜春汽运公司成为首家“新三板”挂牌企业。区域升级方面：实施“双核两带”战略，发挥差异化考核激励作用，县域经济竞相发展，全省县域经济发展升级现场推进会在丰城召开。财政总收入超20亿元县市区6个、超15亿元8个，其中丰城居全国百强县第83位，较上年前移6位；樟树继续跻身全省十强县。市本级与“四区”管理权限进一步理顺，袁州干部职工“同城同酬”分步推进。与青海海东、福建莆田等地建立战略合作关系，袁州、樟树被纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。开放升级方面：坚持“走出去、请进来”，招大引强取得新突破。引进5000万元以上项目269个、亿元以上项目182个，分别居全省第三和第二，累计进资首超千亿元；利用外资5.9亿美元，增长10.9%。积极对接“央企入赣”，与正威国际、SK集团等世界500强和中节能、港中旅等央企签订合作协议。宜春海关获批筹建，高安、万载、樟树口岸作业区加快建设。举办美国烟花年会暨全国烟花展万载订货会。上高推进台资企业聚集工作法在全省推广，宜春检验检疫技术研究所获得全省首个进出口商品检验鉴定资质。获评全国贸促先进单位和2014浙商(省外)最佳投资城市，属全省唯一设区市。丰城、万载被评为全省十佳宜商县级城市，上高荣获全省首届最佳优化民营经济发展环境县。创新升级方面：与上海财大、上海股权托管中心等建立战略合作关系，与中科院、清华大学等合作共建院士工作站5家。新认定高新技术企业33家，总数突破100家，居全省第二；获批科技项目139项，专利申请量2800件，争取专利技术示范项目14个；首次获批省级小微企业创业园2个。“四位一体，打造幸福工商联”做法获评全国工商联2014年度十大创新工作。袁州医药工业园定为省级高新技术产业化基地，丰城高新技术产业园获批省级孵化器和高新技术产业化基地，樟树、高安荣膺国家知识产权试点市，袁州、丰城、靖安、上高荣获全省知识产权富民强县示范县。节能减排工作扎实推进，市政中心、宜春职业技术学院荣获国家级节约型公共机构示范单位。——小康提速有成效。民生支出占财政总支出比重超过70%。城镇居民人均可支配收入22854元，农村居民人均可支配收入10254元，分别增长9.5%和12.5%。市场物价稳定，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。新增城镇就业5.6万人，转移农村劳动力7.9万人。建成保障性住房20604套、农村危房改造7940户。打响城市棚户区改造三年攻坚战，开工建设项目80个，中心城区投资规模最大、拆迁面积最广、受益居民最多的黄颇路片区棚户区改造项目顺利启动，我市做法被中央电视台《新闻联播》专题报道。完成农村公路建设1592.1公里。建立失地农民社会保障制度，开展城乡低保专项清理整治，坚决纠正人情保、福利保。在全省率先出台彩票公益金助残项目救助办法，铜鼓下岗失业人员助保贷款工程在全省推广。樟树列入普惠型儿童福利制度建设全国试点，万载定为全国未成年人社会保护试点并在全国会议上作典型发言。在全省率先为8万计划生育家庭大龄独生子女购买团体保险。新改扩建城区中小学17所，增加学位4.6万个，教育“大班额”问题得到缓解。组建宜春幼儿师范高等专科学校，江西洪州职业学院一期建成并招生，靖安、铜鼓通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，宜丰、樟树荣获全省教育工作目标考核先进县。奉新支月英荣获全省龚全珍式好干部、方月萍当选全国十大最美村官，高安陈腊英获得全国最美乡村教师。荣登“中国好人榜”139人，居全国设区市之首，袁州“夺刀少年”柳艳兵、易政勇当选中央电视台2014年度法治人物。市人民医院(北院)、市儿童医院等项目顺利推进，中心城区古井保护得到加强。全省首部现代题材戏曲电影《阳台上的野菊花》成功首映并投放市场，原创廉政微电影《生日》获得第二届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”，市文新局荣获全国文化系统先进集体。提前一年率先在全省实现县县有“三厅”以上数字影院。体育事业加快发展，在省第十四届运动会上再创佳绩。完善综治维稳经费保障机制，确保“三网”体系常态化运行，平安宜春建设稳步推进，被交通运输部定为平安交通试点市。第九届村(社区)“两委”换届选举有序实施。市应急救援综合保障基地开工，樟树应急救援大队被省政府授予模范大队。安全生产态势总体平稳。——绿色崛起有保障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态文明建设促进经济社会发展。设施改善。*推进城建三年升级战，全市开工项目722个，累计完成投资805亿元。杭长高铁通车，新火车站综合交通枢纽工程运营，环城南路贯通，320国道绕城改建工程开工，数字城管平台初步建成，公共自行车免费租赁系统抓紧启动，4万吨/日污水处理厂扩建、50吨/日污泥无害化处理等项目加快推进。宜春入选全国20个生活最幸福城市和全省首批生态宜居城市，樟树获批国家新型城镇化试点县(市)，樟树、奉新、铜鼓荣获江西十大最具幸福感城市，万载获评最具魅力节庆城市。面貌改观。按照“当县建镇”思路，19个示范镇(重点镇)镇村联动建设扎实推进，“新建二十个一、五个提质改造”项目基本完工。每个示范镇(重点镇)增设城管中队、交警中队、环卫所、规划所等机构，管理功能更加完备，我市做法在全省现场会上作典型发言。丰城曲江、万载株潭、靖安宝峰等14个入选全国重点镇，高安八景、铜鼓大塅、袁州西村等15个入选全省百强中心镇，数量均居全省前列。市本级和高安被评为全省耕地保护成效显著设区市、县，经验做法被中央电视台报道。在全省率先启动改善农村人居环境，实施“两清一通”工程，清理农村垃圾46万吨，农村环境有效改善。新增国家、省级生态乡镇29个，铜鼓通过国家级生态县技术评估，靖安定为全国生态文明示范工程试点县，其城乡垃圾一体化处理模式在全省推广。治理改进。联合开展环保专项行动，查处违法违规企业197家，停产治理32家，取缔关闭13家。加大生猪养殖、水库水质污染治理，中心城区饮用水源地保护区养殖场全部关闭。出台“新锦江十条”，环境综合整治成效初显，得到省领导高度肯定，并在全省推广。昌铜高速生态经济带列入国家发改委等部委批复的省实施方案。农产品品牌和地理标志达到643个，奉新获评中国绿色生态示范县、猕猴桃示范县和全国森林公安严打工作先进单位，丰城生态硒谷定为首批国家科技特派员创业基地，上高获得全国绿色生态农业示范县、苗木发展示范县，铜鼓荣获中国竹键盘之都。——实干兴宜有定力。促项目。完善重大项目协调推进机制，召开政法军队口、丰城、袁上万片区等现场会，加快项目落地。重大项目在库总数373个，其中10亿元以上项目157个，全面竣工投产50个。丰城龙头山水电航运枢纽工程、靖安洪屏抽水蓄能电站等项目加快推进，万宜高速基本建成，昌樟高速改扩建和昌栗、昌宁以及东昌高速公路建设有序推进，丰城至南昌一级公路贯通。抓改革。按照“1+N”的思路，出台改革文件38个。进一步简政放权，落实行政审批事项236项，精简市级审批事项667项，精简率达57.1%。组建行政审批中介服务“超市”，进驻涉审中介机构40余家。实施注册资本登记改革，新登记企业数、注册资本总额分别增长72.1%、131.4%。加大市直国有资产整合力度，重点打造发展投资集团等四大平台。支持丰城开展省直管县(市)体制改革试点，下放经济社会管理权限729项。上高撤县设市工作有序推进，丰城董家被中央编办确定为全省3个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。率先全省启动农村土地确权工作，铜鼓颁发全省土地承包经营权“第一证”，并在改革工作推进会上作典型发言。不断规范土地流转，率先全省建成市、县、乡、村四级服务平台，在全国会议上作经验交流。58个国有林场改革全面完成。转作风。*开展党的群众路线教育实践活动，明确整改事项176项，办结154项，办结率达87.5%。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费明显下降侯卫东官场笔记。扎实推进法治政府建设，重新修订政府工作规则，出台重大行政决策听证办法，实施机构编制动态管理，在全省率先建立“全口径四大预算”体系上人代会审议机制。全面推广奉新经验，普遍建立法律顾问制度的做法得到中央领导肯定。稳步推进“六五”普法，奉新获评全国“六五”普法中期先进县。监察、审计工作进一步加强，信访工作保持全省前列。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、政协和社会各界监督，办结市人大代表建议和政协委员提案313件，荣获省第十二届人大代表建议办理工作先进单位。加大信息公开力度，主动公开政务信息11.5万条，组织在线访谈14期，召开新闻发布会18场。与此同时，国防后备力量建设、食品药品监管、国家安全、外事侨务、民族宗教、涉台事务、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计、档案、扶贫、老龄和红十字会等工作均取得新成效。各位代表，一年来，市政府紧紧依靠市委的统揽指挥，紧紧依靠市人大、市政协的监督支持，借天时，扬地利，聚人和，用更多的心血和汗水，尽最大的努力和智慧，巩固了发展的好势头，激发出巨大的正能量，推动宜春站上了更高发展平台。这些成绩的取得，是各级领导班子团结协作的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士，向所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!前进道路上，我们清醒地认识到，还存在着一些深层次的矛盾和问题：经济增长动力不足，企业数量少，体量不大，抗风险能力弱，部分项目落地难、推进慢、见效差，高新技术产业引进少、贡献小；农业产业化水平不高，示范园区辐射带动不强；城乡一体化进程推进不够，城市基础设施有待完善，停车难、交通拥堵等问题亟需缓解；社会事业欠账较多，安全稳定任务繁重；行政效能不够高，不作为、乱作为的现象依然存在，等等。对这些问题，我们将采取有效措施克服解决，决不辜负全市人民的厚望和重托!

  2025-07-30

• 【万载县招商】2016年马步乡政府工作报告

    政府工作报告   在马步乡十七届人民代表大会第一次会议上   漆建武   各位代表：   现在，我代表马步乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。   五年来，马步乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入践行党的群众路线，坚定理想信念，加强党的建设，紧紧围绕“一城两园”、“四县五区”发展战略和实现“六显著一加强”的发展目标，加快融入南部新城建设步伐，倾力帮扶烟花爆竹转型升级，大力发展电子商务、休闲旅游等服务业，继续培植夏布、非煤矿山等主导产业，用心服务园区企业，进一步改进工作作风、密切联系群众、创新社会管理、增进社会和谐、努力提高自身素质，进一步解放思想、更新观念、加大工作力度，加快发展速度，圆满完成了上届党代会、人大会确定的各项任务，呈现出经济较好发展，区域相对稳定、社会更加和谐、人民安居乐业的良好局面。   过去的五年，是经济总量平稳增长，综合实力持续提高的五年。   主要经济指标圆满完成。2015年，实现财政收入1.1亿元，比上年同期增收1441.5万元，增长12.7%。较2010年增收8348.3万元，增长315%。   开放型经济有序推进。实体招商工作效果显著，通过“走出去、引进来”，主动引导外地客商到我乡投资置业，引进志成实业、联陆生物、喜尔美物流、三羊实业等10余家企业，其中规模以上企业4家。为我乡经济发展奠定了扎实的基础。   传统产业升级换代。截至2015年，我乡21家花炮企业中有19家完成了标准化创建。几年来，克服了产能过剩及总体经济下行影响，积极为企业争政策、助融资、跑销路、引客商，为花炮企业解决贷款资金达到2000余万元，有效的帮助企业渡过转型期。   新兴产业崭露头角。新增农村淘宝点5个，农村购物更加便捷，农村消费更加实惠，农村物流更加完善，本地农产品融入市场更加紧密。服装、人造插花、电子排线等来料加工企业走进万户千家，农民足不出户实现就业;高产油茶林经过5年的推广，种植面积达3000余亩，成为农民创收的又一途径。   过去的五年，是基础建设持续完善，城乡面貌大为改观的五年。   基础设施建设强力推进。全乡干部凝心聚力，攻坚克难，全面完成迎宾大道、横八路、法院、公安局、城南变电站、龙湖公园、万宜高速连接线的征地拆迁任务;完成马步段110KV、500KV线路改造;竹山洞旅游公路、猛辉至寨下公路修复完成，马步乡路网框架得到全面改善，交通区位优势更加突显，集镇建设迎来新契机。   村组道路不断完善。筹资160余万，对寨下到布城、泉塘小学至白须坑、带塘耕山布到布上等公路全面硬化，乡域交通干线有机串联;争取上级“一事一议”财政奖补项目35个，奖补资金315万元，完成组级公路硬化10公里;竹山洞旅游公路、寨下―银田―猛辉等破损公路全面修复。   人居环境全面改善。以全县改善农村人居环境工作为契机，投入经费300余万元，购置垃圾清运车1辆，设立垃圾中转站1个，设立垃圾池、放置垃圾回收箱66套，配备保洁员78名，确保国省道、县乡公路、乡村公路沿线及可视范围内无堆积垃圾、无白色垃圾、无零散垃圾，基本形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系。目前，乡、村环卫一体化工作体系成熟运行。我乡改善农村人居环境工作在全县考核中一直名列前茅。   村镇面貌大为改观。完成30个新农村点的建设，投入资金共计603万元;秀美乡村工程总计投资一千余万元，对高速公路沿线6个村的400余户房屋进行了穿衣戴帽，高标准打造了高速公路两侧景观带;完成了8个村级规划，农民建房有效控制，土地利用率得到提高;城乡建设用地增减挂钩完成68亩。   过去的五年，是惠民政策全面落实，社会事业蓬勃发展的五年。   农村社会保障体系加强。五年累计发放低保、五保、优抚、高龄补助款、自然灾害救助、大病救助、各类临时救助款1520余万元;新农合参合人数30007人，覆盖率96%;城乡居民社会养老保险收缴共计12050名，年收取养老保险金124万元，参保率100%，其中有3195人开始领取，年发放养老金346万元;申请失地农民保险1534人次，年发放保险金163.5万元;争取危房改造补助资金170余万元，改造村级危房170余户。迎宾大道117户拆迁户，在龙湖佳园小区分配、选房安置基本完成。   农林水项目有效实施。投入1000余万的万人千吨饮水工程已投入使用，彻底解决洞口、后塘、带塘、黄村、宝石、新民等村共计万人左右的安全饮水问题。投资250万元，对后底冲、老虎冲两座小(二)型水库进行了除险加固改造;争取小农水项目资金290万元，对邹源水库、带塘水库的渠道进行修复;高产油茶林任务完成3000余亩。农村水稻保险做到全覆盖;粮食直补五年共发放补助款181.5万元。全乡土地承包经营权确权工作顺利完成。   教育设施不断完善。争取31个校建项目，总计资金589万元对中心小学、村小、中心幼儿园等基础设施进行改造升级。投入150万元建设马步初中综合办公楼，投入40万元改造马步初中女生宿舍;妥善解决我乡中小学代课教师问题，认定代课教师共计348人，补偿经费为120多万，其中乡财政负担38万元。筹集资金5万元，成立马步兴教助学基金会，已资助贫困大学生5人，发放救助金1.2万元。   过去的五年，是平安马步有力推进，社会环境保持稳定的五年。   落实安全生产责任制。强化安全监管，深化专项整治，狠抓隐患治理，坚定不移地打击非法违法生产经营行为。五年来，共发现大小隐患252条，发放隐患整改指令书和整改复查意见书各135份，隐患全部整改到位。下达行政处罚决定书25份，上缴罚金48万元，行政拘留2人。   开展系列平安创建活动。重点推进平安村、平安校园、平安医院、平安边界、平安家庭等基层平安创建活动，营造和谐稳定的社会环境;通过开展多种形式“帮扶”等活动，将政法综治干部进村入户活动常态化、制度化，在每个村民小组醒目位置悬挂警民联系牌，进一步提升群众满意度。   定期排查矛盾纠纷。对辖区内突出治安问题的村和重点部位进行了大排查、大整治，每月进行一次矛盾纠纷排查，努力清除工作隐患，组织包村干部深入各村逐户走访，察民情、访民愿、找问题，形成问题汇总，通过梳理，逐项采取应对措施，使我乡矛盾纠纷化解工作扎实有效。仅2015年，乡、村、组三级共同调解矛盾纠纷389例。   在肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我乡的工作还存在着一些问题和不足。一是整体经济基础仍很薄弱，招商引资虽有突破，但缺乏规模较大的工业项目;农业产业化程度不高，特色农业、旅游产业尚未形成规模;辖区范围内大项目、大企业的拉动力不够。二是城镇规划建设管理水平还需要进一步提升，涉及环境卫生、城镇管理、控违拆违等方面的问题还比较多。三是干部干事创业，争创一流的意识还不强。少数干部职工，不是自加压力，奋力拼搏，工作疲于应付，有畏难情绪，不能开拓新的局面。这些问题的存在，严重制约了我乡经济社会发展，在下步工作中，必须认真研究加以解决。   今后五年的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”的要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以科学发展观统领经济社会发展全局，以转变经济发展方式为引领，以“打造马步新集镇，扮靓新城南大门”为发展思路，以新型工业化、城镇化为引领，以作风促进、财源培植、民生保障、城乡统筹、社会治理为重点，用加快发展统一认识、用和谐发展凝聚民心，用科学发展打造富裕、宜居、和谐的幸福新马步，努力实现“12258”目标。   “1”是力争做好一件大事――新集镇选址、规划、报批及建设;   “2”是到2020年财政收入突破2亿元大关;   “2”是打好两张牌，即打造“一带、一园”两个新的经济增长点――所谓“一带”，即高速连接线经济带。依托我乡的交通优势(高速连接线)和地理区位优势(南部新城开发区)，大力发展商贸物流产业;所谓“一园”，即生态休闲旅游后花园。依托我乡生态环境优势(竹山洞、龙湖公园、丰顶山等)，大力发展休闲旅游产业、观光生态农业等特色产业;   “5”是届期内引进5个投资3000万以上企业;   “8”是做好八件民生实事。   一是力争完成新农村建设点15个;   二是继续完善万人千吨饮水工程，并加强农网改造，全力解决群众用水难、用电难的问题;   三是届期内基本实现农村水泥公路“组组通”;   四是推进精准扶贫，帮助2843人脱贫，力争完成农村危房改造100户;   五是提升农村医疗和养老服务水平，改造和完善村级卫生服务所，免费为全乡60岁以上老人体检;   六是投资1000余万元，新建乡中心幼儿园，改善马步初中和各村小的硬件设施，筹措好助学基金扶助贫困大学生60名;   七是力争项目资金2000万以上，完成低产田、水渠和山塘水库改造加固;   八是投入500余万元，进一步改善农村人居环境，强化农村环境保护工作。   具体来讲做好以下几方面工作：   实施项目带动战略，全力保障财源收入   要把发展工业经济作为财源建设的突破口，立足传统产业，培育新兴产业，做大做强一批优势企业，促进工业经济跨越式发展。做强做优花炮产业，推进花炮产业整合升级，加大对优强企业的扶持力度，推动企业向科技型、创新型、环保型转变。依托志诚实业、喜尔美物流基地、联陆生物等企业，发挥规模企业的标杆辐射作用，逐步形成以规模企业为龙头、以中小企业为支撑，具有较强竞争优势的工业发展格局。要全力抓好招商引资、项目建设。坚定不移地走新型工业化道路，创新机制、苦练内功，千方百计向上争政策、争项目、争资金。全力以赴抓好招商引资，以项目的突破进展拉动经济发展活力。引进投资3000万以上企业5个。深入优化服务环境，牢固树立“服务环境无小事、优化环境无止境”的理念，加快推进重点项目建设，积极做好项目服务保障工作，着力解决好征地拆迁、土地供给、用电用工等瓶颈问题，营造项目成长的良好环境。同时，继续打好总部贸易经济牌，实现税收稳步提升。   大力发展现代农业，促进农民增产增收   一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，努力提高产品市场竞争力。二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。三是努力促进农民增收。认真落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入;加强农村劳动力转移输出工作，大力转移农村劳动力;稳定粮食播种面积，优化品种结构，强化示范带动，提高单产和品质，全面提高粮食总产。四是继续加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，到2020年全乡结构调整面积达1.2万亩，流转率达60%，进一步壮大油茶、红柚、药材等特色农产品种植规模。   科学规划镇村发展，努力建设宜居城镇   依托万宜高速、竹山洞景区的带动作用，用足用活上级优惠政策，布局我乡集镇建设，努力构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系。加快乡新集镇选址、审批、建设，努力完善城镇业态，依托旅游资源，提升小城镇水平和规模，提高驻地人口，形成集聚效应，打造特色小镇。做好土地管理工作，控制土地秩序，严格保护耕地特别是基本农田，推进农村土地综合整治，加强巡查，对违章建筑采取“零容忍”。继续做好农村路网建设，在维护现有路网基础上，积极向上争取指标，解决部分地区村民行路难的问题，方便群众出行。   构建和谐社会，保持安全稳定   正确处理改革进程中不断出现的新问题、新矛盾。全面推进“平安马步”创建活动。抓好普法教育，增强全民法律意识和法制观念。加强政法基层基础建设和队伍建设，对综治、信访、司法、人民调解等维护社会稳定资源进行整合，发挥综治信访维稳中心的作用，对矛盾纠纷集中受理、统一办理。依托“三网建设”加强乡村组三级信访、调解网络建设，构建人民调解、行政调解、司法调解联动的社会矛盾纠纷排查化解调处工作体系，积极预防和妥善处理群体性事件。完善突发公共事件应急处置机制，建立健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，有效地防止各类突发事件，保证社会的稳定。落实安全生产责任制，认真抓好全乡花炮企业标准化创建，强化监督检查，组织开展安全生产专项整治工作，及时彻底消除安全隐患，杜绝安全事故发生，保障人民群众安居乐业。   统筹发展社会事业，促进社会和谐发展   高度重视人民群众的生产生活，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人们群众的幸福感和满意度。   一是全力做好民生保障工作。更加注重“底线民生”，认真落实好各项社会保障政策。注重困难群体机制帮扶，畅通职业培训渠道，帮助困难家庭走出困境;打造阳光低保，杜绝“人情保”现象;继续提升新农保、低保覆盖率，新农合参合率要达到100%;大力发展慈善事业，免费为全乡60岁以上老人体检，提高全民公共卫生水平;持续加大对群众临时困难和病灾救助帮扶力度。   二是完善和发展教育。坚持教育优先，努力办好让人民满意的教育。健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育协调发展。大力开展兴教助学活动，创建马步兴教助学基金，扶助贫困学生，建立激励机制，激发教师教学热情。积极发展学前教育，解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。   三是增强医疗卫生管理力度。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，加快基本公共卫生服务项目的实施，改善医疗条件，推进基本公共卫生均等化;加强食品药品安全监督，打击滥用食品添加剂行为，确保农村食品药品安全状况明显好转。   三、今年的工作目标   2016年是“十三五”规划实施的启动年，也是承上启下、做好各项工作的关键年，对于完成“十三五”规划任务具有十分重要的意义。2016年经济社会发展的主要预期目标是：完成财政总收入达到1.21亿元，其中地方收入6372万元;全社会固定资产投资4.7亿元;引进县外资金2.2亿元，引进外资420万美元;引进投资3000万以上项目1个，精神文明建设和社会各项事业协调发展。为实现这些目标，主要做好以下几方面的工作：   一、突出规模和效益，挖掘经济新潜能   加强招商引资。在服务好现有企业的同时，整合我乡交通区位优势，加强服务企业意识，加大招商引资力度，用好省市县各类招商政策，主动承接发达地区的产业转移。着力实施“回归工程”，鼓励在外人才和企业返乡创业，为推进我乡事业发展增添新的活力。坚持有选择的引进，把地方财政收入和生态环境保护作为招商引资的考量标准，努力提高招商引资的规模和质量。   二、突出功能和品位，启动集镇规划工作   坚持以规划为龙头。强化指导农村建房规划和农民建房用地管理工作，加强土地管理。严格执行规划，实行建房保证金制度，加大控违、拆违工作力度，切实加强集镇建设工程管理和土地、规划实施的常态化、全方位动态巡察管理。   三、突出富民和发展，建设社会主义新农村   做强做特农业产业。科学规划、因地制宜，拓宽特色经济作物的种植范围和面积。大力发展壮大特色种养殖，促进农业增产、农民增收。推行高产水稻规模化种植。   加强农业基础设施建设。加快农田水利设施和农业防灾减灾项目建设，认真抓好病险水库除险加固和第六次小农水项目的实施。   扎实推进中心村建设。按照“三清六改四普及”的要求全面组织实施，突出抓好中心村建设示范点建设。切实开展农村环境卫生整治专项活动，全面清除农村“脏、乱、差”现象，健全生活垃圾管理体系，完善乡容村貌和环境卫生保障机制，落实常态管理制度，达到村容整洁、乡风文明的目标。   四、突出民生和平安，大力发展各项社会事业   大力发展文教卫计事业。文化方面，加强文化基础设施建设，着力抓好农村综合服务中心建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众业余生活，增强人民体质。教育方面，加强校园周边环境整治，进一步改善学校和校园周边环境;有效整治校车正常营运，保证学生安全上下学。   加大计划生育政策执行力度，提高计生工作的整体水平。加强农村基层卫生队伍建设。加强食品卫生安全，加强重大传染病和职业病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。   加大社会保障力度。完善社会救助体系，加大农村危房改造力度，加大对低收入群体和特殊困难群体的帮扶救助力度，逐步将符合条件的农村贫困家庭纳入低保范围，努力实现应保尽保;进一步提高新型农村养老保险参保率，扩大覆盖面，全面实现老有所养。   加强和创新社会管理。深入开展普法工作，加强法律援助、社区矫正等工作。高度重视群众来信来访和人民调解工作，切实解决群众合理诉求。深入推进平安建设，预防和减少社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪活动。大力加强应急管理体系建设，健全完善各类应急预案，提高综合防范和抵御灾害的能力。大力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，完善依法行政手段，加快依法治乡进程。   各位代表!蓝图已经绘就，目标已经明确。在马步乡经济社会发展的进程中，全乡各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全乡三万人民群众的殷切期望。今天的马步乡天时、地利、人和;心齐、气顺、劲足。让我们在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督下，继续以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，在全乡改革开放和构建和谐社会的征程中不断谱写出新的篇章!

  2025-07-30

• 【投资靖安县】2017年雷公尖乡政府工作报告

  雷公尖乡人民政府舒龙 (2017年2月28号在雷公尖乡第十二届人民代表大会第二次会议上) 各位代表、同志们： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的启动年。一年来，全乡上下深入贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督和有力支持下，我们紧密依靠、团结带领全乡广大干部群众，按照“秀美幸福雷公尖”形象定位，紧扣乡党委兴工富乡、城建美乡、生态立乡、惠民稳乡“十六字”方针，深入践行“六以”工作理念，扎实推进“百千亿”项目建设，上下齐心，团结奋进，攻坚克难，开拓创新，经济发展稳中有进，社会事业全面进步，群众安居乐业，社会和谐稳定。 坚持兴工富乡不放松。一是综合实力显著增强。2016年我们立足乡情，理清思路，紧紧抓住发展第一要务，突出招商引资，不断创优发展环境，夯实经济基础，有效促进了乡域经济综合实力的提升。全乡实现财政收入2881.1万元，同比增长13.2%;地方收入2448.4万元，同比增长7.8%。2016年我乡在全县科学发展综合考评中荣获二类乡镇第二名的优异成绩。这是我乡近年来的一项重大突破，也让我乡发展站上了新的起点。二是招商引资亮点纷呈。我们坚持“打基础、增后劲、管长远”的工作目标，以服务项目为己任，全力招商安商。新引进江西飞尚物联网项目入园，并被列为全县“百千亿”重点工程项目跟踪调度;在2016杭州旅游招商推介会上成功签约善缘文化园和双林奇石文化园两个旅游投资项目;江西德铭纳硬质合金项目作为主会场参加了全县重大项目集中开竣工仪式;平久石业、南环环保二个企业成为规模以上工业企业;新引进的江西子晟贸易有限公司，年出口额达到200万美元，填补了我乡外贸出口企业的空白;农业产业扶贫项目源茂绿康专业合作社，已开工生产并实现2016年精准扶贫户投资分红;引进了3家医药产品及医疗器械销售公司，为下一步打造生物医药产业园奠定了坚实的基础。三是中心工作扎实推进。我们牢固树立县乡一体的理念，主动服从和服务于县重大项目，把全乡干部的思想统一到县委、县政府的战略决策上来，切实加强党员干部服务意识和服务质量。建立“一个项目一名领导，一套班子一抓到底”的工作机制,做好了鹤坪公园、省纪委廉政教育基地等一大批重点工程项目建设征地、拆迁等工作，促使项目顺利进行，为全县重大项目建设尽了一份心、出了一份力。 坚持城建美乡不放松。一是集镇面貌焕然一新。2016年我们投资近200余万元，打造了一个占地面积8000余平方米集体育锻炼、休闲活动、环境质量监测及集镇绿化为一体的开放式群众文化休闲广场，极大限度地满足了群众的文化休闲需求。同时对广场范围内老旧线网进行改造，新建了排水管网800米，对集镇实行了道路黑化、路沿石美化、道路两旁绿化的“三化”改造，美化了环境，减少安全隐患，又全力提升了集镇品味，雷公尖形象也得到新的展示。二是基础设施日趋完善。我们加强规划引导，狠抓设施完善。2016年我们投入19万余元完成了乡便民服务中心的升级改造;投入20万余元对新园艺分场党组织活动场所进行了装修;实施了环城北路至湾里、李家、移民组路灯亮化工程;投入5万元实施了虎山双龙150余米的路面硬化及亮化工程;投入22.23万元完成了长坪村、三枥村水毁设施的修复;投入20余万元完成了长坪村将军垅山塘、虎山李家山塘除险加固;投入5万余元完成了塔里分场水毁河堤修复;组织养护人员对工业园至虎山、环城北路至李家、环城北路至湾里道路路肩进行培护。全乡基础条件全面改善，人居环境不断优化。 坚持生态立乡不放松。一是资源管护常抓不怠。2016年完成了春季造林栽植130亩，山场砍杂160亩;完成2014年、2015年两年度新造林的两次抚育共计285亩。争取封山育林项目250亩，资金17500元。加大了对封山育林的宣传，在村(场)人员集中的地方和主要路口张贴了封山育林宣传单、宣传标语，提高了群众对封山育林重要性的认识，引导广大群众主动参与。 二是环境整治初见成效。健全了城乡垃圾一体化管理机制，进一步加大了保洁投入，全乡清洁工程的清扫、清运、保洁等相关工作统一外包给靖安县秀峰保洁有限公司，通过专业保洁公司的运作及管理，村容村貌焕然一新。全面实行河长制，层层落实责任，保持河畅水清岸洁;关停拆除了虎山养猪场，彻底解决了该养殖场的污染问题;修缮了三枥村生活污水处理站，并对我乡涉及环保整改的三家企业进行了跟踪督查;巩固完善了旅游基础设施,做好了雷公尖乡工业园路口至八华里的房屋立面改造，人民群众生活环境不断改善。三是精神文明事业稳步发展。扩充农家书屋藏书量300余册;举办了文化演出活动共8余场，放映电影50余场。积极开展了丰富多彩的体育文化活动，举办了龙灯拜年、组织了“三八节”登山望远、谷雨诗会、“五四”青年节趣味活动，做好了“平安家庭”的创评;在今年第二届宝峰孝文化庙会广场舞比赛中我乡荣获优秀奖;另外，积极开展了全国第三次农业普查工作。 坚持惠民稳乡不放松。一是社会保障逐步健全。社会保障水平进一步提高。2016年新农合参保人数1978人，参合率达99.1%，兑现农村医疗补助金369余万元;享受城乡低保539人，发放社会救助资金174.87万元;享受五保3人，发放社会救助资金1.044万元;享受高龄补贴81人，发放高龄补贴5.165万元;新型农村养老保险参保人数855人，参合率达100%;城镇居民医保参保人数1360人，占全年任务的100.1%;办理职工医保266人,大病保险266人;全乡企业和干部参加工伤保险人数达126人,占全年任务的121%;社会治安保险参保250户，占全年任务的100%，建立“新农合+新农合大病保险+疾病医疗商业补充保险+民政救助”四重医疗保障;新增就业人数55人，占全年任务的110%;发放小额贷款共160万元，贷款回收率100%。二是惠民政策落到实处。对全乡15户35名精准扶贫对象进行了三榜公示，并落实了县乡帮扶结对干部，确保了扶真贫、真扶贫。大力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、保障扶贫等多项扶贫措施。全乡精准扶贫对象全部加入“靖安县源茂绿康养殖专业合作社”。通过入股分红、到合作社务工等方式，确保我乡精准扶贫对象达到一年脱贫、两年致富、三年小康水平的目标，2016年每位扶贫对象已获红利800元，一年来累计帮助5户13人贫困人口脱贫。三是社会事业取得进步。继续抓好“七五”普法教育，提高全社会公民的法制意识和素质。继续完善基层民主政治建设，全面推行民主决策、民主管理、民主监督和村务、政务、财务公开，努力推进基层民主法制建设。积极宣传国家生育政策，落实国家农村计划生育家庭奖扶和政策生育财政补助政策，全年共兑现发放计生政策资金3.16万元，征收社会抚养费2.8万元。全力做好动植物防疫工作，建立应对自然灾害应急预案。四是治安管理成效明显。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实加强社会综合治理、安全生产管理、防汛、防火、应急救灾等工作。以综治信访维稳工作为平台，建立了排查矛盾化解工作机制，积极妥善化解人民内部矛盾纠纷，构建群防群治的社会治安综合防治体系，严厉打击违法犯罪行为，及时了解群众诉求、化解社会矛盾纠纷、维护群众利益，保持了和谐稳定的社会局面。2016年共排查矛盾纠纷20余起，调处矛盾纠纷10件。接访并解决群众来信来访13起。扎实做好各类大中型活动安保工作。安全生产、防汛防火等工作实现全年零事故。 坚持强化管理不放松。一是自身建设不断增强。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了中心学习组的学习活动，不断增强领导班子的理论水平和工作能力;坚持把作风建设作为头等大事来抓，扎实开展了“两学一做”学习教育，“四风”问题整改成效得到巩固。健全了领导联系村场、联系企业、联系重点项目责任制度，出台了干部日常考评细则，完善了领导干部目标考核体系，班子自身建设日趋规范。二是服务意识不断增强。坚持干部就是服务、干部就要干事的理念，全身心的投入到服务雷公尖发展、服务项目建设中。乡机关依托社会综合治理中心这个平台，不断总结为民服务经验，加大组织培训力度，提高干部业务知识水平、服务群众水平和加快经济发展水平。举办了“解放思想、加快发展”演讲比赛，激励了干部比、学、赶、超，营造了干部爱岗敬业，服务基层的良好干事氛围。三是廉政建设不断深入。全面贯彻落实好了党风廉政建设各项规定，全面落实从严治党、时刻将纪律挺在前面。持之以恒落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，大力精文减会，压缩“三公”经费，严控楼堂馆所建设。完善了惩治和预防腐败体系建设。加强了对干部队伍特别是乡领导干部的廉洁从政教育监督，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，做到了以反腐倡廉实际成效取信于民。 各位代表，过去的一年，全乡人民用勤劳和智慧、激情与拼搏，谱写了雷公尖发展新篇章。成绩来之不易，令人鼓舞。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位老领导、老同志关心关怀的结果，是历届政府班子同心同德扎实苦干的结果，是全体人大代表大力支持的结果，是全乡各级干部和全乡人民协力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表并通过你们，向辛勤工作在各条战线上的全乡广大干部群众，向所有参与、关心、支持、帮助雷公尖事业发展的各级领导、老同志及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 一年来，我们的各项工作虽取得一定成绩，但与上级要求和广大人民群众的期盼相比仍存在一定差距，主要表现在：一是产业结构不合理，农业发展水平亟待提高;二是城乡一体化转型加快，社会保障等民生利益诉求增多;三是财力薄弱，财税收入质量不高，水份较大;四是行政效能不够高，公共服务水平还不够好，少数干部主动担当、主动作为意识不强等等。对于以上的问题和困难，我们一定要高度重视，想尽办法、找准对策，认真加以解决。 二、2017年发展目标和主要任务 2017年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推动我乡现代工业发展、精致农业建设、推进幸福乡村、幸福垦区建设的关键一年。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。 2017年乡人民政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会、省第十四次、市第四次、县第十五次党代会精神，紧扣“全面建成小康社会”总体目标，以“水木清华、禅韵靖安”为指引，以项目建设为主线，以“六以”工作理念为抓手，不断拓宽“生态立乡、兴工富乡、惠民稳乡、城建美乡”的发展思路，聚焦发展要素，通过不懈努力，把雷公尖乡建设成为“工业大乡”、“县城公园”、“幸福垦区”。 主要预期发展目标是：全力实施“1228”的奋斗目标，即：“1”个率先，率先在全县实现扶贫对象脱贫;“2”个确保，确保新引进2个以上工业企业、服务和落实全县8个重点工程项目建设;“2”个突破，财政收入突破3000万元、固定资产投入突破2亿元;实施好8件民生工程。 围绕上述目标，2017年我们将重点抓好以下四个方面的工作： （一）敢于领跑昌铜，全力打造“工业大乡”。 我乡将结合全县“促进四个提升、决胜全面小康”活动，立足实际，主动发挥我乡人才和区位优势，统筹安排，促进招商安商协调发展。 全力做好安商服务。全力推进江西飞尚物联网科技有限公司项目建设并申报规模企业;协调江西德铭纳公司推进校企合作，建立刀具人才校企合作样板;协调善缘文化园和双林文化艺术园完成土地规划，督促早日开工建设;继续鼓励平安运输公司做大做强，在完成平安公司总部项目建设的基础上，力争实现纳税1500万元;继续扶持平久石业、南环环保企业做大做强。 强力推进招商引资。持续跟进南昌鑫胜管业、顺成钟表等招商项目，随时做好企业服务工作;创新招商措施，把“走出去”与“请进来”并举，既要主动走出去招商，又要把客商请到我乡来实地考察;用我乡的优势和服务鼓励并吸引在外成功人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”的良好局面。 科学控管财税征收。财政收入是经济发展的“晴雨表”，也是推动我乡各项事业发展的关键。一方面是有效挖掘和控管税源，增强财政收入的主动性和可预见性，改善我乡财税质量结构，推进财税可持续增长;另一方面是要加强零散税收的征收管理，严厉打击“偷税、漏税、抗税”等违法行为。 （二）善于融入省会，努力成为“县城公园” 我乡将立足区位和生态优势，树立全县一盘棋观念，围绕县城规划，以打造“县城公园”发展思路为主线，服务和推进乡村生态项目和旅游项目建设。 服务和保障重点项目建设。服务好鹤坪森林公园、水上公园、寨下湿地公园等三大公园、双林寺休闲服务节点以及蓝孔雀三期梅园高端农宿项目;对接和服务好省纪委办案点、环城北路自行车道绿化美化建设等工作;积极跟进现代农业庄园申报工作，争取项目落地，盘活我乡农业资源。 完善和强化集镇建设规划。按照全县关于旅游休闲小镇建设的总体部署，牢牢把握环城北路、工业园区、靖宝公路穿乡而过这得天独厚的交通区位优势，以靖宝公路为轴心，鹤坪森林公园为核心，统筹规划，打造集生态旅游休闲餐饮为一体的集镇示范区。同时，把集镇建设与特色农业项目、民营企业发展紧密结合起来，做活土地文章，最终形成集休闲度假、农业观光、乡土文化体验于一体的多功能休闲农业产业。 美化和提升乡容村貌水平。做好辖区内工业园路口至八华里沿线房屋立面改造后续工作、靖宝公路“三化”改造等环境提升工程;积极参与北潦河流域生态保护与水系综合治理项目，联合打造“百公里风光廊道建设”;继续加大投入，巩固和提升城乡垃圾一体化、河库管护和县城网格化环境管理，创优乡村环境，打造秀美洁净、舒适健康的乡村“样板间”。 挖掘和促进农旅产业发展。对区域内的生产要素和旅游资源进行通盘考虑，规划整合，做好“农旅”结合文章。一方面结合鹤坪森林公园建设，按照“一村一品一景点”的思路，发展以长坪村为主的乡村旅游示范点，协调推进坳口组乡村旅游项目建设;积极跟进塔里分场农业开发养生项目，争取项目早日实施，提升乡村品味。另一方面与飞尚物联网有限公司进行洽谈，着力打造“看得见的健康”精品农业种植示范园，做优特色精品农业项目，促进农民增收。 （三）蕴于和美靖安，大力建设“幸福垦区” 我乡将始终把改善民生福祉作为工作的出发点和落脚点，强化保障、凝聚合力，让群众有更多获得感。 完善社会保障体系。提高社会保障水平，加强养老、失业、医疗、工伤、生育等5项保险的规范和扩面工作。进一步扩大农村居民养老保险的参保率，做到老有所保。进一步深化农民合作医疗制度，切实提高农民医疗保障水平。进一步做好社会救助，认真开展家庭成员收入核对。进一步加强农村低保工作，对符合条件的城乡居民及时纳入保障范围。健全被征地农民的社会保障措施，提高保障水平，切实解决被征地农民的后顾之忧。加强农村危房改造，切实解决困难群众居住问题，同时联合供电部门开展一次集中电路排查，消除住房用电安全隐患。全面落实“一户一策”开展扶贫攻坚工作，挖掘新的扶贫产业项目，同时加强与源茂绿康专业合作社合作力度，确保今年内全乡9户、20名未脱贫对象全部脱贫。 加快社会事业发展。认真实施雷公尖乡垦殖场农垦国有土地使用权确权颁证工作，加快推进农垦企业公司化改革，提高农垦“造血”能力。积极落实土地调规，完成公益性墓地建设。 推动农村公共文化共享工程，向上申请将分场纳入到文化覆盖范围内。加强我乡基层民兵组织建设力度，抓好民兵的政治教育和日常培训，做好民兵整组工作。继续加强卫生计生工作，大力推行全面两孩政策。 维护社会和谐稳定。继续加大安全生产隐患排查整治力度，强化环保、交通道路和食品药品安全监管，严防各类安全事故的发生。依法严厉打击两抢一盗、扰乱经济秩序、阻挠项目建设等各类违法犯罪活动。充分发挥“三项”建设和“天网”设备，不断加强平安雷公尖建设，增强人民群众的安全感。加大普法依法治理力度，全面提升干部、群众学法、用法、守法意识。加强信访举报工作，开设信访专线，加强排查、调解各类影响社会稳定的矛盾纠纷，积极营造经济健康发展、群众安居乐业、社会公平公正的地方环境。 同时，今年我们将坚持关注民生、保障民生、改善民生不放松，多方努力积极实施八件民生实事，让人民群众共享发展成果。一是完成垦殖场120套危房维修改造;二是实施好长坪村自来水加压设施改造工程;三是做好塔里分场农网改造工程;四是做好精准扶贫户危房改造和脱贫增收工作;五是启动复合厂危楼户安置工作;六是实施虎山至坳口组、长坪至舒家路面硬化工程;七是修建三枥村污水管网工程;八是新建长坪村移民组文化活动场所。 （四）时刻不忘初心，着力锤炼“铁的队伍” 初心是本色，是境界，是经济社会发展的制胜法宝。我们必须时刻谨记、继续前行，不断提升能力和水平。 树立法治思维。自觉运用法治思维规范履职行为，善于用法治理念去思考，坚持重大事项通过民主集中制决策，推进责任政府建设。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议，不断提高政府科学决策、依法决策水平。 夯实干部作风。我们要严帮落实全面从严治党、切实把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”，在加快发展的进程中，进一步巩固和夯实干部作风，锤炼干部，检验干部，凝聚发展人气，激发干部动力，树好“三好”靖安人形象，打响雷公尖“三好”人文品牌。 提高服务能力。加大政策、财政扶持服务力度，不断提高政府机关的工作效率和服务水平，进一步完善创业服务体系建设，充分发挥便民服务中心作用，切实为群众和创业者提供全程服务。 各位代表!雷公尖的发展站在了一个新的历史起点上，前景光明，任务艰巨。2017年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，解放思想、开拓创新、攻坚克难、务求实效，为建成“秀美幸福雷公尖”，同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-29

• 【铜鼓县招商】宜春获中央森林保护资金 助力铜鼓林区火灾风险治理

  近日，宜春市获得中央基建投资专项资金支持，用于森林保护领域重点项目建设。此次资金专项投向铜鼓县幕阜山东南部森林火灾高风险区综合治理，将进一步完善当地森林防火体系，强化生态安全屏障，为区域招商引资和可持续发展奠定坚实环境基础。 一、区域生态地位与火灾风险现状 铜鼓县位于江西省西北部，幕阜山脉横贯其境，森林资源丰富，是江西省重点林业县之一。幕阜山东南部林区作为当地生态系统的核心区域，森林覆盖率高，林木蓄积量大，兼具生态防护、生物多样性保护等多重功能。然而，该区域因地形复杂、林下可燃物积累、季节性干旱等因素，森林火灾风险长期居高不下，对林业生态安全构成潜在威胁。2017年，针对这一突出问题，中央财政通过专项转移支付方式下达资金，支持宜春市开展系统性治理。 二、专项资金投向与综合治理措施 此次下达的中央基建投资专项资金，将重点用于铜鼓县幕阜山东南部林区的森林防火基础设施建设与能力提升。具体包括新建和修缮森林防火瞭望塔、构建林区防火通道网络、配备火情监测预警设备、完善应急扑火物资储备库等硬件设施；同时，将同步推进森林防火宣传教育体系建设，开展林区群众防火知识培训，组建专业扑火队伍并加强技能演练，形成“监测预警—快速响应—科学扑救”的全链条防控机制。资金使用将严格遵循专款专用原则，确保每一笔投入都精准对接火灾高风险区治理需求。 三、生态保护与区域发展协同效益 项目实施后，铜鼓县幕阜山东南部林区的火灾监测覆盖率、早期火情处置效率将显著提升，森林火灾发生率和受害面积有望得到有效控制。这不仅能直接保护林区内珍稀动植物资源和森林生态系统完整性，还将改善区域生态环境质量，增强水源涵养、气候调节等生态服务功能。良好的生态环境是区域发展的重要优势，通过强化森林保护，宜春市将进一步夯实生态基底，为招商引资吸引绿色产业项目、推动生态旅游发展创造有利条件，实现生态保护与经济发展的良性互动。 四、长效管护机制与政策保障 为确保项目成效持续发挥，宜春市将建立健全森林防火长效管护机制。一方面，加强资金使用监管，定期开展项目进度核查与绩效评估，确保工程质量和资金使用效益；另一方面，推动森林防火工作纳入地方政府常态化管理，落实县、乡、村三级管护责任，形成“政府主导、部门协同、群众参与”的森林防火工作格局。同时，结合江西省林业发展规划，持续争取上级政策支持，逐步完善全域森林火灾防控体系，为筑牢赣西生态屏障提供坚实保障。

  2025-07-29

• 【江西招商】樟树工业园区扩区调区获批 规划面积扩容至五倍

  <p>近日，江西省人民政府办公厅正式批复同意宜春市樟树工业园区扩区和调整区位，园区总体规划面积从原有300公顷大幅提升至1524.34公顷，为区域招商引资和产业升级注入新动能。此次调整是樟树工业园区发展的重要里程碑，也是宜春市第三个获省级批复扩区调区的工业园区，标志着区域经济承载能力实现跨越式提升。 一、政策背景与战略意义 2023年，江西省围绕“十四五”规划纲要，持续推进省级工业园区优化布局。樟树工业园区的扩区调区方案经多轮论证，最终获得省级层面认可。此次调整不仅破解了原有园区土地资源瓶颈，更通过科学规划产业功能区，强化了医药、化工、装备制造等主导产业的集群效应，为承接长三角、粤港澳大湾区产业转移奠定基础。 二、空间布局与产业定位 根据批复文件，调整后的樟树工业园区划分为核心发展区、配套服务区和生态保护区三大板块。其中，核心区重点布局生物医药产业链，配套区整合物流、研发等生产性服务业，生态区则严格遵循环保红线要求。官方资料显示，新规划同步纳入智慧园区建设标准，未来将实现能耗监测、安全预警等数字化管理全覆盖。 三、区域经济联动效应 作为宜春市工业经济的重要增长极，樟树工业园区此次扩容将直接辐射丰城、高安等周边县市。2023年上半年，该园区已吸引多家高新技术企业签约入驻，预计扩区完成后年产值可突破500亿元。此外，区位调整还优化了与樟树港、昌栗高速等交通枢纽的衔接，进一步降低企业物流成本。 四、可持续发展保障措施 江西省生态环境厅在批复中明确要求，扩区后的樟树工业园区须严格执行环境影响评价制度，同步建设污水处理、固废处置等环保设施。宜春市相关部门表示，已预留专项资金用于园区绿色化改造，包括推广清洁能源应用、建设循环经济示范项目等，确保发展与保护协同推进。 此次樟树工业园区的成功扩区，是江西省深化“放管服”改革、优化营商环境的典型案例。未来，宜春市将以此为契机，加速构建“一区多园”发展格局，为全省工业高质量发展提供新样本。</p>

  2025-07-28

• 【投资樟树市】2018年樟树市政府工作报告

  2018年1月31日在樟树市第八届人民代表大会第三次会议上樟树市人民政府市长董晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是樟树砥砺奋进的一年。党的十九大凝聚起全国上下继往开来的磅礴力量，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，也为樟树未来跨越发展提供了行动指南。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市干部群众，坚定不移谋发展，集中精力搞建设，攻坚克难求突破，圆满完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。全年实现生产总值375.6亿元，增长8.6%;完成财政收入55.33亿元，增长6.1%;规模以上工业增加值增长9.5%;完成500万元以上固定资产投资310亿元，增长10.7%;引进国内市外资金76亿元，增长13.4%;外贸出口11.6亿元人民币，增长6.9%;实现社会消费品零售总额83亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入32150元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入15671元，增长8.7%。继续跻身全国百强县,排名前进8位，列第90位;连续三年荣获全国中小城市投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市，落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法受到国务院督查表扬。获评全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国计划生育优质服务先进单位。被省委、省政府授予全省科学发展综合考核评价一类先进县(市、区)、获得全省“四好农村路”示范县称号。金属家具产业获批全国2017年产业集群区域品牌建设试点，医药产业孵化创业园获评国家小型微型企业创业创新示范基地，生物医药产业集聚区被认定为省战略性新兴产业集聚区。一年来，主要工作及成效体现在： （一）综合实力持续提升工业加快升级。“中国药都”振兴步伐加快，“六个一”工程有力推进，《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《江西樟树“中国药都”振兴工程中医药产业发展规划》分别由省政府办公厅、省中医药产业领导小组印发，“中国药都”振兴工程正式上升为省级战略。成功举办第48届樟交会,成交额达120多亿元，投资105亿元的岐黄健康小镇项目顺利签约。工业园区调区扩区获省政府批复，大力推进药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园建设，落户项目127个，连续六年被评为省先进工业园区，在省级工业园区综合考评中位列第一，作为唯一一个省级工业园区在全省开发区改革创新动员会上作典型发言。创新实施机器智能化应用，26家企业进行应用备案，总投资额4.6亿元。全年新增规上企业46家，达到225家，主营业务收入638亿元，增长13.1%;纳税千万元以上企业新增21家，达到46家。1家企业获评国家知识产权优势企业，1家企业被确定为“2017年全国质量标杆”，5家企业进入全省民营企业100强。四特集团上缴税收11.05亿元，荣获第一届中华老字号国际投资博览会金奖;仁和集团上缴税收3.97亿元，连续11年入选《中国500最具价值品牌排行榜》。药、酒、盐、金四大支柱产业发展势头良好，全年实现主营业务收入461亿元。农业稳步提升。农业“两区”建设有力推进，被农业部列为全国农村创业创新园区(基地)。将中药材作为最大的特色产业来打造，出台中药材种植产业发展试行办法，全力抓好中药材种苗“源头工程”，努力扩大种植规模，建成中药材育苗基地300余亩，建设中洲荷陂、吴城塘下等千亩以上基地10个，全年新增中药材种植面积5万亩以上。农业产业化经营水平稳步提升，农民专业合作社达743家、家庭农场297家，建立规模以上种养产业基地258个。农业生产向 二、三产业延伸融合，蔬菜产业列为农业部农村一二三产业融合发展试点项目，阁山镇获评省级农村产业融合发展试点示范乡镇。农业基础设施建设进一步夯实，在建高标准农田6.2万亩，完成水利投资1.62亿元，修复水毁灾损工程73处，除险加固水库62座，新增灌溉面积0.91万亩。现代服务业实现突破。重点旅游项目建设成效明显，阁皂山、中国古海等项目升级改造加快。首次开通旅游专列，参与拍摄城市旅游微纪录片，旅游商品参加第三届世界休闲博览会、中国(江西)红色旅游博览会反响不俗。3家企业进入全省民企服务业前10强，新增电商入统企业9家，“中国药都”樟树中医药产业互联网项目成功签约。江西中药材流通追溯体系建设基本完成，五洲医药成为全省药品第三方现代物流首家试点单位。金融服务提质，各项存款余额达351.9亿元，贷款余额达243.7亿元，存贷比69.3%。发放倒贷资金121笔，倒贷金额11亿元。 （二）发展基础不断夯实重大改革深入推进。纵深推进重点领域和关键环节改革，实施7大领域、162个具体改革。作为全省城市执法体制改革的唯一试点县级市，启动“公安+城管”联合执法，执法力度和效果进一步提升。“降成本优环境”专项行动为企业减负7.71亿元。深入开展“放管服”改革，在全省率先启动政务服务“一次办好”便民行动，获省委鹿书记批示肯定;梳理政务服务事项清单480项，乡镇政务服务事项清单梳理编制在全省领先。按照“应进必进”的原则，全力推进公共资源规范化、电子化交易。全面完成供销社综合改革年度销号任务，农村土地确权登记成果应用扎实推进。深化户籍制度改革，完成一元化改登41025人。项目建设成果丰硕。成功举办江西(樟树)医药产业招商引资推介会、江西樟树(北京)重点产业招商引资推介会等系列招商活动，全年共引进项目56个，签约资金达260.35亿元。其中亿元以上项目33个，10亿元以上项目7个，中国500强2家，上市公司5家，成功引进天士力、必康、江中等国内大型医药企业。全年新注册项目47个，新开工项目41个，新投产项目48个，列入省、宜春市调度的重大项目进展顺利。大力推动企业“走出去”，金属家具产业实现自主外贸出口零的突破。创新创业活力迸发。实施创新驱动战略，全年共申请专利812件，授权专利657件，两个博士后创新实践基地成功获批，工商联工作获创新中国特别奖。20家企业通过第一批江西省科技型中小微企业认定，3家企业通过第三批“江西老字号”评定，13家企业的19个产品荣获“江西名牌”称号。发放创业担保贷款2.08亿元，其中个人创业贷款7905万元，带动3650人就业。大力推行“多证合一”等宽松与便利化的市场准入机制，新发展个体工商户3510户，新发展私营企业2314户。 （三）城乡建设加快推进城市建管不断加强。大力推进“多规合一”工作，调整完善土地利用总体规划，完成土地整治规划、近期建设规划以及海绵城市和通信基站等专项规划编制。滨江新城加快建设，“三馆合一”“四校合一”、法院审理中心等项目主体工程完成，龙溪河湿地公园(一期)建成使用，启动民德路、百岁路、新民大道等7条路网延伸工程建设，新城区地下管网配套设施不断完善。昌吉赣高铁与站前广场建设有序推进，经楼高速连接线和药都大桥顺利竣工，“一江两岸”进程不断加快。老城区功能逐步优化，三皇宫文化街区和城区新增公共基础设施等项目建设加快实施，顺利完成边街、市背及江南花园等安置房分房工作。深入开展省级卫生城市创建活动，对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题进行专项整治，拆除建成区违法建筑超5万平方米。镇村建设彰显特色。阁山镇成功入选第二批全国特色小镇，临江镇入围全国综合实力千强镇。制定实施新农村建设四年行动规划，376个新农村点建设基本完成，实现25户以上贫困村新农村建设全覆盖，精心打造阁山孙家村、洋湖邓家庄等7个美丽示范村。实施危桥改造项目16个，完成25户以上自然村通村公路308.7公里，宋店线、樟排线大中修改造工程稳步推进。完成19个中心村、贫困村和吴城乡整乡配电网改造，新建、改造10千伏线路83公里。环境整治成效明显。国家循环经济示范县建设扎实推进，完成人工造林1.3万亩。中央、省市环保督察反馈问题整改强力推进,宏宇能源解除环保部挂牌督办，盐化基地污水处理厂提标改造项目按期完成，周边4个村庄搬迁进展有序。开展立体化环保整治，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过第一批省级考核验收，城乡环境综合整治成效明显。全面打响消灭劣V类水攻坚战，编制完成肖江、芗水河水体达标方案，城北经开区污水管网全面建成，肖江沿线5个集镇污水处理厂投入使用。全面推行禁养区畜禽养殖关停禁养，以点带面推进猪场粪污第三方治理模式。餐厨垃圾污染、“黄标车”、燃煤锅炉等专项治理行动常态化开展，全面落实秸秆禁烧责任制，城区扬尘污染整治取得显著成效。实现监管全覆盖、执法零容忍，累计立案查处51起，关停取缔企业4家，行政处罚335万元。 （四）民生保障有效落实脱贫攻坚取得新进展。紧扣“核心在精准、关键在落实、确保可持续”的目标，落实市、乡、村党政一把手负总责的脱贫攻坚主体责任，组织3600余名党员干部开展驻村结对帮扶。扎实开展脱贫攻坚“集中攻坚月行动”“百日行动”，整合涉农扶贫资金2.37亿元，深入推进九大扶贫工程，清除不符合条件的建档立卡户1989户4780人，新增符合条件的贫困户992户4151人，4514人稳定脱贫，9个贫困村如期退出。社会保障实现新提升。市财政投入民生领域资金达42.3亿元，增长6.4%。就业形势稳定，城镇新增就业5790人，新增转移农村劳动力7559人。社保工作统筹推进，城乡居民参保人数达25.5万人，城镇职工参保人数达9.5万人，被征地农民参加养老保险有序开展，3万多名农民纳入社会保障体系;社会保险覆盖面持续扩大，医保并轨运转正常。社会救助体系进一步完善，累计发放养老金6.1亿元，发放城乡低保金9138万元，发放临时救助金368万元;完成农村危房改造496户。各项事业有了新进步。顺利通过国家三类城市语言文字规范化建设验收、县域义务教育均衡发展省级复查，药都小学建成使用，樟树二中、实验学校改扩建基本完成，樟中学生获国际青少年创新设计大赛“未来创新人才奖”。县级公立医院综合改革成效初显，中医院整体搬迁、三医院重建等项目进展顺利，综合福利服务中心(一期)正式投入使用。文化事业精彩纷呈，吴城遗址成功列入国家考古遗址公园立项名单，国字山墓考古方案获国家文物局批复，毛泽东同志旧居维修和陈列全面完成并免费向公众开放，完成《樟树镇志》编印工作。荣获全省青少年训练精品县称号，精彩举办省第十一届百县青少年田径运动会，农耕健身代表队获全国大赛第一名。食品药品监管进一步强化，启动食品安全示范城市和国家级出口食品农产品质量安全示范区创建，群众饮食用药安全得到有力保障。社会治理形成新格局。持续开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动，有力维护了全市社会治安持续稳定，二季度公众安全感列全省第三位，群众满意度上升。稳步推进综治“三项建设”，立体化防控体系日趋完善。深入排查调处矛盾纠纷，落实信访积案领导包案协调处理机制，全面开展群访群治集中整治“六大行动”，信访事项办结率达95%以上。严格落实安全生产责任制，深入推进隐患排查治理和防控体系建设，建立健全重点行业领域安全生产“日查、周巡、月督、季诊”制度，全市安全生产态势平稳。 （五）自身建设坚强有力不断提高党的执政能力和领导水平，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实全面从严治党各项要求，政府系统党风廉政建设不断加强。建立健全政府重大决策、规范性文件合法性审查机制，全面推进“双随机一公开”工作，梳理随机抽查事项清单207项。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。充分发挥审计、监察等职能作用，强化财政投资项目、国有资产监督管理，权力运行更加规范。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄、残疾人事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委科学谋划和正确领导的结果，是人大、政协积极参与和大力支持的结果，更是全市干群和社会各界团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树改革发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市在发展道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：经济发展的质量和效益还不够高，发展不平衡不充分的矛盾依然存在;安全生产、环境保护、脱贫攻坚等领域工作任务繁重，面临的压力不小;助推加快发展的大项目、好项目还不多，资金、土地、人才等要素制约趋紧;城市功能和品质有待提升，城乡统筹发展仍需加力;民生发展存在短板，教育、医疗等公共服务水平还不够高;少数工作人员担当不够，办事效率有待提高，发展环境需进一步优化，等等。对此，我们将勇于面对，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，围绕满足人民群众对美好生活的需要，认真落实上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调不动摇，加快发展新经济，培育新动能，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进“中国药都”振兴，强攻工业实现四年翻一番，统筹抓好改革开放、城乡融合、民生保障等重点工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在更高起点上开启率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树新征程。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右、财政收入增长8%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长12.2%左右、社会消费品零售总额增长12.3%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下五方面工作： （一）始终把发展升级作为第一要务打好工业强攻战。发展产业集群，响应宜春“产业兴市、工业强市”战略，实施“1113”计划，全力强攻工业实现四年翻一番。加快食品产业改造升级，强化品牌保护，做响四特品牌，进一步壮大酒业;以安全环保为刚性约束，推动盐化工产业转型，促进产业链向“高、精、终端”的精细化工方向延伸;引导金属家具产业转型升级和技术创新，加快智能化应用步伐，鼓励开展形式多样的技术合作，推动企业“走出去”。培育骨干企业，围绕打造百亿企业目标，重点培育四特酒公司、仁和集团等行业龙头企业，加快壮大宏宇能源、金虎集团、工埠机械、天齐堂药业、康怡冷饮等一批具有发展潜力的骨干企业。提升承载能力，加快工业园区改革和创新，优化园区布局，积极推进园区标准化厂房、污水处理厂、路网管网等基础工程建设，加快产品检测、会展交易、物流和药材初加工等平台建设，构建功能齐全、便捷高效的公共服务体系，全面降低企业运营成本。促进药都振兴。注重规划引领，深入贯彻实施健康中国战略，以“中国药都”振兴工程上升为省级战略为契机，全力抓好《江西樟树“中国药都”振兴工程中医药产业发展规划》和《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》各项具体工作的实施推进，做到一项工作一项工作抓落实、抓到位。注重项目支撑，全力推进岐黄健康小镇项目建设，确保年内医药会展中心主体基本建成，第50届樟交会如期交付使用;大力引进中医药人才，加快江西樟树中医药职业学院筹建和葛玄中药研究院建设，引入中药第三方检验检测机构，努力构建产学研一体化，打造江西中医药人才洼地;尽快设立中医药产业发展基金，为企业做大做强提供金融支持。注重多点发力，鼓励企业开展多种模式的重组和资源整合，靠大联强，整合成强，不断做大做强产业规模;推动中药饮片行业集群发展，做大总量，做优质量;引导培育中药保健品企业发展壮大，抓好品种培育。大力扶持医药流通产业发展，努力构建江西药品集中仓储配送中心，全力打造中国南部药品集散中心;积极引导中药材初加工产业发展，建立一批中药材初加工示范企业，提升产品附加值;抓好车前子地理标识产品申报，鼓励大健康产品研发，丰富樟树中医药产品库;继续推进樟树药交会市场化运作，提升樟交会影响力。发展现代农业。稳产能，加快推进张家山、昌傅万亩高标准农田示范点建设，整合涉农资金确保今年6万亩高标准农田建设任务顺利实施;抓好赣西堤防洪工程、千亩以上圩堤填塘压浸和高效节水灌溉等水利工程建设;全面落实粮食安全省长责任制，推进东站国家粮食储备库搬迁，巩固提高粮食综合产能，确保粮食年产量稳定在55万吨以上。调结构，重点支持中药材、特色果蔬、休闲体验农业等产业发展，把中药材种植作为结构调整的主攻方向，推进双金园艺场、市园艺场、江枳壳公司中药材良种种苗基地建设，大力支持市内外龙头企业、专业合作社、专业大户开展集中连片中药材种植，确保全年新增中药材种植面积5万亩以上。促融合，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全力实施乡村振兴战略，积极构建现代农业体系，大力发展特色农业、循环农业、创意农业等新业态，着力打造一批现代农业田园综合体和乡村振兴示范区、示范村。加快现代服务业发展。大力发展旅游服务业，以全新理念、重大项目、优质服务为支撑，将旅游业作为支柱产业来培育打造，全力迎接好宜春旅游产业发展大会在樟召开。加快旅游重点项目建设，完善吴城考古遗址公园、临江古镇等旅游基础设施，不断丰富河东养生旅游、河西文化旅游和乡村旅游品牌内涵，着力打造全域旅游新格局;推进阁皂山、古海景区后续建设，加快通慧寺(二期)、中国药都·本草小镇建设;加快旅游交通、信息等服务设施升级完善，强化城市旅游形象宣传，不断提升旅游公共服务品质。加快发展商贸物流业，大力发展物流信息平台、仓储服务、第三方物流等，加快推进中国物流水运口岸作业区、赣中农批农机大市场等项目建设，着力构筑现代综合物流体系。全力发展新兴服务业，培育发展大健康、信息服务、保险等新兴业态;加快电子商务产业配套功能完善提升，加紧推进“中国药都”樟树中医药产业互联网项目建设，拓展互联网的运用领域和深度，带动传统产业升级发展。 （二）始终把改革开放作为第一动力深化重点领域改革。激发活力，深入推进供给侧结构性改革，有序推进去产能工作;深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系，更有效地发挥财政政策对稳增长、调结构的积极作用;加快临江全省经济发达镇行政管理体制改革;引进一批咨询、会计、评估等中介服务机构，强化对实体经济的专业化服务。优化环境，持续开展“降成本优环境”专项行动，继续深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度;深化“放管服”改革，推进行政审批标准化建设，加强权责清单、乡镇政务服务事项清单动态管理，强化“双随机一公开”抽查监管;深化公证体制改革，进一步激发公证机构活力。深化农村改革，完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度;推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作;深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，不断壮大集体经济。推进项目建设。争取项目，积极对接国家、省市重点投资领域和投资方向，在城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，争取和储备一批新的重大项目;突出创新、创造，深度谋划和包装一批产业链长、辐射带动能力强的项目。引进项目，突出24个招商小分队点对点招商，重点围绕医药生产、医药设备制造、金属家具制造、高端装备制造等行业加大招商力度，积极对接央企、上市公司，力争引进超亿元或超千万美元项目30个，超5亿元项目10个，超10亿元项目6个。建好项目，继续推行领导挂点、部门单位帮扶和项目调度机制，全力抓好省大中型、省市县三级联动、省重点工程以及宜春调度的重大项目推进工作。加大要素保障。强化集约用地，加强土地资源管理，严禁违法建设用地，大力推进供而未用土地清理、批而未用土地消化工作;进一步做好土地开发、“旱改水”和“增减挂钩”等工作，确保全年新增用地指标4000亩。强化金融支撑，做好金融风险防控，加大金融支持实体经济力度，用好应急倒贷资金、“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融工具，助力实体经济发展;强化政银企合作，扩大政策性农业保险覆盖面，深入推进金融综合服务平台和农村信用信息系统建设，力争全年新增贷款30亿元，确保新引进外埠银行1家。强化科技创新，积极推进全国质量强市示范城市创建，深化与浙江中医药大学、江西中医药大学等高校的实质性合作，拓宽产学研合作渠道，推动我市高新产业、重点领域、科技企业的创新发展;瞄准国家、省市科技前沿，组织和推选一批重点科技项目，力争成功申报省级“5511”工程重大研发专项1个，科技协同创新体1个。 （三）始终把城乡融合作为第一抓手提升城市品位。按照“西扩东调、南优北进”的城市发展空间布局，建新城，改老城，大力推进“一江两岸”建设。打造新城，加快推进滨江新城建设，确保“三馆合一”“四校合一”等项目建成投入使用，全力推进龙溪河大和溪段综合整治、全民健身中心、景观渠(一期)绿化、人防应急救援指挥中心等项目建设。改造老城，实施城市“双修”工作，补短板、强弱项，不断完善城市功能，加快基础设施建设步伐，优化老城区路网，全面启动老城区地下管网雨污分流改造，加快实施涉及3080户的南桥社区、桥南区及敖州“城中村”等棚户区改造工作，不断推进三皇宫文化街区建设。完善管理，推进智慧城市创建，力争智慧城管、智慧环保等一批子项目年内投入使用;深化城市执法体制改革，推进城市管理重心下移，完善“公安+城管”执法机制，强化控违拆违工作，全力解决环境卫生、摆摊设点、车辆停放等方面存在的问题，力争年内成功创建省级卫生城市。建设秀美乡村。优化布局，加快推进阁山国家级特色小镇和临江建制镇建设，积极推进刘公庙塔前彭家传统村落保护建设;统筹规划，整体推进，连线连片打造一批产业有亮点、文化有看点、村庄有特色的秀美乡村示范点。完善交通，加快推进105国道樟树段、临牌线及樟芦线升级改造;深入推进“四好农村路”建设工作，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，进一步优化路域环境;扎实做好危桥改造、县道升级、安防工程等工作。美化环境，严格执行农村建房标准，大力整治农村建房乱象，从严控制农房建筑体量;大力开展交通沿线环境综合整治，进一步提升交通沿线环境品质。坚持绿色发展。完善生态保护机制，落实最严格的耕地保护制度，严格项目环评审批，坚守生态保护红线;开展第二次全国污染源普查，完善环保网格化管理，健全日巡查、周抽查、月督查三级排查制度和有奖举报制度;持续加大“零点行动”力度，对环境违法违规行为始终保持高压态势。开展生态文明建设，积极融入国家生态文明试验区创建，以国家循环经济示范县建设为抓手，大力推进畜禽粪污资源化利用、垃圾焚烧发电等项目建设;积极做好节能减排工作，大力开展植树造林，完成营造林面积2.8万亩，认真做好森林资源管护。突出生态综合治理，强力推进中央、省市环保督察重点问题整改，确保盐化工基地周边4个村庄整体搬迁等重点问题如期整改到位;全面开展工业园区环保综合治理，推动排污企业自我治理与第三方治理相结合，完成盐化基地公共污水管明管化改造;打造“河库长制”升级版，加大饮用水源地保护力度，科学实施“一河一策”治理，加快集镇污水处理厂建设，确保打赢消灭劣V类水攻坚战;全力打好蓝天保卫战，精准发力抓好控排、控尘、控烟、控煤、控车、控烧等专项整治，推动环境空气质量持续改善;健全土壤污染防治体系建设，扎实做好土壤污染源普查和治理，严格控制农业面源污染，全面提升农村生活垃圾专项治理水平。 （四）始终把民生改善作为第一追求推进脱贫攻坚。压实责任，牢固树立“大扶贫”理念，强化扶贫机构和队伍建设，动员全社会力量，凝聚攻坚合力。精准施策，加快涉农扶贫资金整合，强化产业、就业、健康、教育、社会保障等扶贫“九大工程”举措，大力发展村级集体经济，为贫困村、贫困户发展注入持续动力。巩固成果，提高贫困村教育、医疗等基本公共服务，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫;进一步增强产业带动，积极打造产业扶贫基地，推进重点扶贫工程建设，加快建立完善与贫困户的利益联结机制，确保年内3800人以上脱贫，贫困村全部退出。完善保障体系。鼓励就业创业，严格落实就业再就业政策，力争全年新增城镇就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上;加大人才引进力度，深化校企合作，为中医药、外贸出口、高新技术、专业管理等方面的人才提供更多优惠政策，补齐人才短板。夯实社会保障基础，强化社保基金监管，紧抓全民参保登记和社保扩面征缴，做好被征地农民参保后续工作，积极对接“多险合一”系统建设，扎实开展异地就医实时结算，做好各类社会救助对象提标提补。构建和谐劳动关系，加强劳动保障执法力度，严厉打击不落实最低工资标准等违法违规行为，深入推进工程建筑领域农民工工资实名制信息化监督，切实维护好职工和农民工合法权益。繁荣社会事业。促进教育公平，优化教育网点布局，加快四小异地新建、乡镇公办中心幼儿园、农村薄弱学校改造项目建设，启动二小、三小新建，推进清江中学改造升级，大力解决樟中、三中及部分农村学校配套条件不足问题，增加优质教育资源供给，让每个孩子享受有质量的教育。发展普惠医疗，深入推进县级公立医院综合改革，大力落实“三确保一补贴一倾斜”配套政策，加快中医院整体搬迁、三医院项目建设，着力提升全市医疗卫生服务和妇幼保健水平;落实计划生育家庭奖励扶助政策，推进医养结合。统筹各项事业，抓好乡镇综合文化站、村综合文化服务中心建设，扎实推进文化“三下乡”;抓好清江县苏维埃和太平圩会议旧址维修改造，推进筑卫城遗址环境整治(一期)工程建设，开展国字山墓考古发掘。弘扬传统武术，深入开展全民健身活动，完善公共体育服务体系。鼓励建立社会康教中心，提升残疾人康复水平。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，建设突发事件预警信息发布系统，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。维护社会稳定。创新社会治理，开展以“扫黑除恶”为主的专项行动，始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势;突出社会治安立体防控体系建设，加强“雪亮工程”、“技防入户”工程建设，努力实现公众安全感和群众满意度双提升;完善矛盾纠纷多元化解机制，加大源头治理，切实做好社会稳定风险评估工作;认真做好信访工作，落实属地管理和部门监管责任，继续推行领导包案、联合接访、排查化解常态化，推广网上信访、阳光信访新模式。健全公共安全体系，深入开展食品安全示范城市创建，加快食品安全检(监)测能力项目建设，进一步完善食品药品监管体系;严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、工贸、交通、消防、建筑等重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 （五）始终把自身建设作为第一要责务实担当。切实把思想和行动统一到十九大精神上来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，奋力抓好政府各项工作。在政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强发展的紧迫感，切实担负起改革发展重任，始终做到矛盾面前不绕道，问题面前不回避，困难面前不退缩，以踏石留印、抓铁有痕的实劲狠劲，确保善作善成。以永远在路上的坚韧抓好作风建设，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。建立健全激励机制和容错机制，鼓励党员干部放心放手放胆干事创业，争创一流。依法行政。坚持用法治思维和法治方式谋划工作，严格遵循重大行政决策法定程序，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量;进一步完善政府重大事项合法性审查制度，落实规范性文件备案审查制度;加强行政执法监督，促进公正文明执法，依法化解行政争议。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。高效施政。以新理念引领政府职能转变，加快服务管理创新，切实提高行政效能，不断提高执政能力。完善新行政服务中心配套设施，力争年内实现整体搬迁。持续深化政务服务“一次办好”便民行动，探索政务服务事项在线申请、网上办理、快递送达，积极向“一次不跑”延伸拓展，切实抓好12345政府服务热线平台建设，进一步完善公共资源交易平台，让审批更简、监管更严、服务更优，真正做到让信息多跑路，让群众少跑腿。廉洁从政。严明政治纪律和政治规矩，以党章党规为遵循，严格落实中央八项规定，大力推进政府系统党风廉政建设，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以党的建设促进政府自身建设。从严从实落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，始终坚持既管好“事”，又管好“人”。加强政府资金使用、公共资源交易、国有资产运营的监督管理。以扶贫项目和资金为重点，强化民生资金规范管理，确保真正惠及广大群众。深入推进政务公开，严格“三公”经费管理，发挥财政监管和审计监督作用，把政府的钱用在刀刃上，始终保持清正廉洁形象，让权力运行更加公平公正、阳光透明。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，为建设美丽幸福新樟树而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资奉新县】2018年会埠镇政府工作报告

  2018年6月2日在会埠镇第四届人民代表大会第三次会议上 会埠镇党委委员、副镇长张华 各位代表: 现在,我代表会埠镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。 二○一七年工作回顾 过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全县“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”的主战略，紧扣我镇提出的“创生态文明乡镇，建富美幸福会埠”的发展目标，抢抓机遇,积极作为,持之以恒谋发展,锲而不舍抓建设,圆满完成镇第四届人民代表大会第一次会议确定的各项任务,经济社会发展取得显著成效。先后荣获市级新农村(秀美乡村)建设“六统四联创”秀美示范乡镇，县级“农业农村工作综合先进乡镇”、“扶贫开发先进单位”、“信访工作先进单位”、“计划生育工作综合先进单位”、“财税质量先进乡镇”等荣誉。 一、经济总量不断增长 坚持稳中求进的总基调，抓好供给侧结构调整，注重财政收入的增长。国民生产总值完成8.35亿元，其中第一产业6.15亿元，第二产业1.7亿元，第三产业0.5亿元。财政收入完成5217万元，税收比例进一步提高，财税结构日趋优化。固定资产投资5.8亿元,同比增长15%;农村居民人均纯收入11800元，同比增长8%，各项经济指标将超额完成预期目标。 二、招大引强成果喜人 镇党委、政府牢固树立抓项目就是抓发展，上项目就是增后劲的理念。以会埠优质的自然文化资源为依托，主动搜寻适合会埠发展的产业信息，力争引进投资大、生态经济效益高的企业落户我镇。加大招商引资力度，走出去，请进来，成功举办了会埠籍商业人士“招商恳谈会”，赴上海、北京、广东、湖南等地诚意拜访客商。以情招商、以商招商，先后引进投资300万元瑞农年烘干稻谷6万吨项目，已经正式投产;总投资1.5亿的本地企业易祥农业发展有限公司，已开工建设。引进普海、汇澳两家医疗器械公司和鹏远、珍峰等3家物流企业，大力培植税源。与江西省旅游投资集团签订拟投资20亿打造越王山风景区协议，将我镇与高山森林康养、森林体验相链接，打造休闲观光度假特色小镇。 三、产业升级进程加快 围绕一产、三产融合，提档升级定位，进一步提升现代农业发展水平，做好农业与旅游融合文章，发挥项目带动作用。一是以越王山、头陀山及耕香寺等资源为依托，积极引进投资商，建设旅游项目，促进会埠旅游大开发。一手抓软实力建设，完善旅游环境，发掘文化资源，科学合理规划精品线路，实现山水、人文、项目的高度融合。二是充分发挥云飞扬生态园、新西尾猕猴桃、耕香生态果园、兴华苗木、翔鸿果业、圆梦山庄等龙头企业带动作用，助推全镇“优质粮油、花卉苗木、猕猴桃种植、有机果蔬”四大特色农产业发展。截至目前，花卉苗木面积新增2000亩，总量突破25000亩，猕猴桃种植面积达新增1000亩。突破10000亩，有机茶叶园种植面积3000亩，有机蔬菜1000亩，有机水果2000亩。 四、民生改善大幅提升 坚持把社会事业进步作为和谐社会建设的重要内容,统筹推进各项工作。投入资金140余万元新建中心幼儿园正在建设，解决幼儿上学难问题。投资98万元新建中学食堂正在建设，改善师生生活条件。投资519万元完成青树农村人饮水工程建设，投资40余万元完成6座山塘水库加固，增强防洪能力。投资360余万元新建镇敬老院，目前已完成主体工程，正在进行内部装修。投资20余万改造渣村集镇，打造宜居宜业的人居环境。完成8000亩高标准农田改造，有效促进高效农业快速发展。筹资50万元新建一座群众文化体育馆，丰富了群众业余文化生活。 五、生态环境得到优化 牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展理念,积极巩固、培育、放大生态优势,切实加大生态文明建设力度,确保会埠的天更蓝，水更清，气更新。持续开展“净空、净水、净土”行动，提升生态环境质量。一是加大了农村生态养殖污染整治，禁养区的坚决拆除关闭，限养区督促整改，2个禁养区养殖场已全部拆除，7个限养区养殖场完成了沼气池、生化池等污水处理设施建设。二是建立完善农村人居环境长效机制，加强督促巡查，严格考评，生活垃圾实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”。三是配合县河长办统一行动，拆除关闭采砂点9家。四是创新环保监控机制，将安全生产、非煤矿山整治、水库退养、河道整治、农村人居环境等相关环保整治内容统一整合，实现环保全方位监控，生态环境得到优化。 六、脱贫攻坚成效显著 始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,突出抓好政策落实、责任落实、工作落实,“两率一度”明显提升,减贫成效充分彰显。对所有建档立卡户进行了重新识别，删除不符合条件的贫困户48户168人，新增符合条件的贫困户8户23人，做到应进尽进、应退尽退。大力发展光伏扶贫、产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫等产业扶贫，提升脱贫质量。通过向上争取光伏发电项目，依靠合作社扶贫信贷通、推荐就业等方式等促进贫困户增收脱贫。享受光伏扶贫52户，户均年增收约2800元;发放产业扶贫信贷通129户，户均年增收2600元。完善干部结对帮扶管理制度，全镇66名帮扶干部深入帮扶对象家中每年不少于12次，每户都要求详细记录帮扶情况及效果。对镇辖区内29户建档立卡贫困户危旧房实行应改尽改，目前完成新建住房5户，维修住房21户，确保贫困家庭安居乐业。 七、秀美乡村整体推进 加快新农村建设步伐，打造秀美乡村。按照“整洁美丽，和谐宜居”的要求，充分利用上级政策，整合新农村、秀美乡村等建设资金800余万元，开展城乡环境整治，把秀美乡村建设与乡村旅游、精准扶贫相结合，坚持高起点谋划，高标准建设，强力度推进。重点打造水口村张家和西庄村张家两个示范点，大力整治奉上线近20公里村庄环境。迄今为止，拆除破旧门牌26面，拆除违建绿棚6000余平方米，拆除违章建筑2栋，清除占道僵尸车11辆，整修道路边沟3.7公里，平整土地2万余平方米，铺设草皮4300余平方米，墙体粉刷20万余平方米，平改坡157栋，安装太阳能路灯40余盏，整治村部、学校、居民点等重点区域12处。美化了我县省道主干线两旁的风景，提升了城乡建设品味。 八、社会稳定明显增强 积极构建和谐平安乡镇，维护安全稳定局面。创新举措，抓源头推动矛盾纠纷排查，促矛盾化解调处重心下移。针对我镇垦民、三峡移民、林业土地纠纷及交通事故等问题引发的社会矛盾和信访问题较为突出，我们牢固树立抓早、抓小的理念，坚持把矛盾化解的重心下移。一是以社会网格化管理为载体，对基层矛盾纠纷统一受理，统一调解。狠抓镇综治维稳信访办建设，做到二个统一：统一办公场所，集中办公，便于群众来信来访;统一人员要求，建成集维护社会稳定、社会治安、社会管理于一体的工作平台。二是加强档案和台账管理，做到受理的每起案件、每件纠纷和每道程序都有据可查，记录客观清晰，反馈及时准确，存档一案一卷。今年有效化解了8件信访案件，成功调处了82起矛盾纠纷。十九大召开期间，进行全面巡查，全面防控，未发生一起上访事件。 各位代表,过去一年成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表会埠镇人民政府,向全镇广大干部群众及所有关心支持会埠发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要体现在：财源基础薄弱，财政收支矛盾依然突出;特色项目和产业不多不精，园区无有财力的实体企业;农民增收渠道还需拓宽;民生工程和基础设施欠账较多;社会保障水平还不高,部作风建设、能力水平不足，执行力有待提高;农业生态资源优势未得到充分发挥;重点工程建设进度还不快，我们必须直面问题，寻求有效措施,认真加以解决。 二0一八年工作重点 各位代表，今年是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年，也是我镇实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，这就要求我们必须开好头，起好步，抓重点，抓难点，拓展思路，创新举措，实现我镇经济社会又快又好的发展。2018年我们将着力办好事关群众切身利益的“十件实事”: 1、完成新会埠大桥维修加固工程，解决潦河两岸交通瓶颈问题; 2、全力服务好抽水蓄能电站可研工作; 3、力争启动越王山旅游小镇项目开发; 4、完成会埠敬老院建设，并投入使用，改善老人生活条件; 5、启动会埠足球场建设，改变会埠无标准运动场的历史; 6、构建特色产业体系助力扶贫，提高脱贫质量，坚决 打赢脱贫攻坚战; 7、推进农村宅基地改革，集中整治“空心村”，加强农 村环境综合整治，大力实施“净空、净水、净土”行动，营造美丽乡村; 8、全力实施好耕香新村和西庄张家两个秀美乡村点; 9、完成会埠中心示范幼儿园建设，并投入使用。 10、启动会埠游客集散中心规划建设。 为实现上述目标，我们要着力抓好以下六个方面的工作: 一是狠抓招商引资,持续优化产业结构。坚持以项目为依托,投入为保障。充分发挥会埠镇内社会各界成功人士资源,全力营造干事创业的环境,激发投资热情,引进重点项目;进一步完善招商引资工作机制,切实形成“大招商、招大商”的工作氛围,吸引大项目向我镇聚集，力争引进超亿元项目2个以上。着力打造昌铜高速生态经济带现代农业基地。依托已成规模的云飞扬蔬菜基地、新西尾猕猴桃、兴华苗木、耕香生态果园、翔鸿果业、耕香茶叶、荷彩农业、润民大米等绿色高效农业项目集聚群，不断壮大有机蔬菜、花卉苗木、猕猴桃、特色水果、有机大米等支柱产业。建设一批有特色、规模大、效益高的休闲观光农业园，打造绿色经济示范带。 二是狠抓脱贫攻坚,坚决打赢决胜战役。坚持以脱贫攻坚为首要政治任务和第一民生工程,围绕脱贫攻坚来谋划工作,围绕脱贫攻坚来建设设施、围绕脱贫攻坚来培育产业。汇聚各方力量,形成多点发力,确保取得实效。把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“精准扶贫、不落一人”的要求，以精准脱贫“五个一批”为指导，大力推进精准脱贫、产业脱贫、保障脱贫、安居脱贫、教育脱贫等，打响脱贫攻坚战。创新脱贫开发方式，做到精准识别、精准施策、精准管理，不断完善脱贫体制机制，引导各类脱贫资源优化配置，实现脱贫到村到户到人，逐步构建精准脱贫工作长效机制。力争2018年30户80人脱贫。 三是狠抓生态建设,持续放大生态效应。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,立足生态优势,全力打好生态保护攻坚战,放大生态效应。一是提质秀美乡村建设。坚持秀美乡村建设与乡村旅游融合发展,在“串点联线”基础上“织线成片”,巩固提升已建成的精品线路和示范村组。深入推进农村环境整治工作,。二是持续开展环保“亮剑”行动。以“零容忍”态度对待环境污染问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督察,完善考核机制,强化问责追责。强力推进蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”。加强畜禽污染治理,严禁新增养猪场，严防已关闭养猪场复养，非规模以上猪场要全面实行环保处理，建设沼气池和生化池。三是全面落实“河长制”,形成长效管理模式，及时发现和妥善处理突发水污染事件，提高人民群众满意度，实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标建设。四是持续开展绿化行动。开展河道绿化工作,打造沿旅游路河道绿色生态长廊。加大公益林管理、天然林保护、生态修复等建设,发挥林业生态产业优势,打造“天然养吧”“养生基地”品牌。 四是狠抓全域旅游,旅游产业提速发展。把旅游业作为绿水青山和金山银山的结合点,坚持绿色发展,发挥旅游节点优势,进一步推动旅游产业提速发展树立“全域精品”意识,认准会埠的生态、历史人文优势，做好旅游规划，将会埠打造成“品八大山人文化、赏山水田园风光”特色乡村游。不断丰富旅游业态,积极发展乡村旅游,引入社会资本开发闲置民房、古建民居,推动“田园变游园、农房变客房”。加大宣传力度。通过多层次宣传，将我镇旅游产业的优势、特色、成效全面推介出去，提升知名度，让会埠特色品牌走出去，吸纳五湖四海游客。 五是狠抓民生工程,推进社会事业稳步发展。加大民生事业投入力度，继续抓好敬老院、中心幼儿园、足球场建设。统筹安排乡村公路及桥涵的改造维修完善。继续推进新农村建设、危房改造等民生工程，不断提高人民群众幸福指数。健全社会保障体系,进一步做好城乡居民养老保险工作,各类救助资金及时发放到位,确保低保、五保、重点优抚对象、残疾人、退伍军人等群体得到有效保障。特别关注留守儿童和残疾人,从就学、医疗救助、生活等方面开展帮扶救助活动,帮助解决实际困难。 严格执行“一户一宅”制度，严格面积标准，规范农民建房行为，再次是对农村村民“一户多宅”的情况进行调查摸底，建立相应的档案资料。要规范农村宅基地申请报批管理，鼓励农村村民新建、改建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。严厉打击多占、抢占、滥用耕地的违法行为。以宅基地改革试点工作为契机，加强农村环境综合整治，以点带面逐步拆除村庄废弃猪栏牛棚、闲置房、危房。 深入推进平安建设,依法开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。畅通信访渠道,完善网上信访工作流程,规范信访秩序,强化信访问题源头治理,妥善化解信访热点难点问题。严格落实新《安全生产法》,健全安全生产责任体系,深入开展“打非治违”专项行动,确保人民群众生命财产安全。充分发挥镇综治中心职能作用,进一步深化完善村级代办员制度和便民服务功能,简化办事程序,提高办事效率。 六是狠抓作风建设，提升服务水平。要实现今年的既定目标，对政府建设提出新的更高要求。我们省委关于作风建设的要求为引领，深入开展作风建设整治，切实转变工作作风，努力建设为民政府、务实政府和清廉政府。坚决接受镇党委的领导，认真执行党委的各项决议决定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视群众监督和舆论监督。以作风建设、纪律建设为重点，从严规范政府性资金管理和使用，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，以好的工作作风推动会埠各项事业发展。 各位代表,好风凭借力，扬帆正当时。会埠发展前景广阔，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，撸起袖子加油干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头乘势而为，凝心聚力，真抓实干，为建设绿色、富裕、幸福会埠而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高安市】2018年高安市政府工作报告

  政府工作报告(2018年2月1日在高安市第六届人民代表大会第三次会议上)高安市人民政府市长潘劲松各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作简要回顾2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，较好地完成经济社会发展各项目标任务。最令人欣慰的是推进了一批项目。全市签约落户亿元以上项目24个，签约资金达328.6亿元。农业方面，网易味央投资4.5亿元建设年出栏15万头生猪的现代农业产业园。工业方面，通瑞新能源投资60亿元打造全国最大的锂电隔膜生产基地;龙工机械投资3.5亿元扩建叉车整车生产项目顺利投产;天孚科技投资10亿元新建二期生产项目。城建方面，引进北京城建集团新型城镇化EPC项目，总投资150亿元、实施96个城建项目，把高安打造成智慧之城、生态之城、海绵之城、产业之城。服务业方面，引进蓝城集团与龙曦谷项目合作，总投资50亿元，打造集食安城、美食城、文旅城、康养城、智慧城于一体的特色小镇。最令人鼓舞的是实现了两项突破。一是“创三城”取得突破，高安被授予“江西省森林城市”称号。二是决战园区取得突破，工业园区完成扩区调区并成功获批“省级高新技术产业园”。最令人高兴的是举办了三大活动。一是“百龙百狮闹元宵”活动吸引8万名群众现场观看，网络点击量突破百万。二是端午龙舟竞赛吸引32支城乡代表队参赛，现场观众超过30万人，是高安有史以来规模最大的群众文化活动。三是成功承办第七届中国城市物流发展年会暨大型演唱会，京东物流、菜鸟网络、顺丰速递等千名物流行业精英齐聚高安。最令人振奋的是打赢了四场硬仗。一是全面完成2017年度4600名贫困人口和大城镇金田村、祥符镇南山村、太阳镇杨家村3个贫困村脱贫退出任务，代表江西接受脱贫攻坚省际交叉检查考核。二是圆满完成七一四路片区2616户、28万平方米棚改拆迁任务，顺利启动胜利路片区4600户、52万平方米棚改工作。三是深入开展城乡环境综合治理，拆除各类违法违章建筑8221起、面积62.82万平方米，依法关停粘土砖厂173家、拆除烟囱176座，拆除禁养猪场1807个、面积157.6万平方米。四是整治非法改装、超限超载和不规范装载车辆2346起、卸货83793吨、驾照扣分7872分。最令人自豪的是擦亮了五张名片。一是再次入围中国社科院发布的2017年全国投资潜力百强县市。二是被中国交通运输协会授予“中国物流汽运之都”。三是被国家粮食局评为“中国好粮油”行动计划示范县。四是巴夫洛田园综合体被财政部列入国家首批8个田园综合体建设试点项目。五是国家质检总局正式批复成立“国家陶瓷产品质量监督检验中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心”。一年来，我们主要做了以下工作：1.扩总量、提质量，经济运行稳中向好。坚定不移贯彻新发展理念，经济总量和质量不断提升。完成地区生产总值236亿元，增长8.7%;完成规模以上工业增加值131亿元，增长9%;完成工业总产值632.5亿元，增长13.4%;完成500万元以上项目固定资产投资266亿元，增长14.9%;实现社会消费品零售总额84.5亿元，增长12.4%;完成财政总收入40.14亿元，增长10.3%，其中公共财政预算收入24.97亿元，税收占比88.18%，财政收入增幅和税收占比均位居宜春市前列。金融机构新增存款78.66亿元，新增贷款52.11亿元，均位居宜春市第一。新增中国驰名商标3件，总量达到18件，继续位居全省县(市、区)第一。八景镇、石脑镇入围“2017年全国综合实力千强镇”。2.激活力、增动力，改革开放深入推进。水权改革试点通过省政府和国家水利部联合验收，高安被列为全省自然生态空间用途管制试点县和全国51个首批畜禽粪污资源化利用试点县。完成新一轮市乡财政体制调整，率先在宜春建立综合治税平台和房地产业、建筑安装业税收综合管理办法。开放型经济各项指标位居宜春市前列，全年引进内资项目47个，累计签约资金341.5亿元，实际利用省外资金68.32亿元、利用外资8166万美元，现汇进资突破1000万美元，实现外贸出口1.54亿美元。积极跑项争资，共申报项目133个，争取资金11.5亿元，较上年增加9.2%。科技创新取得突破，新增国家高新技术企业12家、国家级科技型中小微企业8家，完成知识产权质押贷款5000万元，并通过国家知识产权局登记备案。3.扶企业、兴产业，转型升级成效显著。深入推进“产业兴市、工业强市”战略，三次产业结构比由上年的19.6∶44.8∶35.6调整为17.7∶43.3∶39。8家企业入选江西民营企业百强，8家企业入选江西民营制造业百强，3家企业入选江西服务业20强。出台“降成本、优环境”政策50条，累计为企业减负6.83亿元。续贷帮扶资金规模由6000万元提高至1亿元，发放过桥贷款10.66亿元，“财园信贷通”、“惠农信贷通”和中小企业担保平台累计为企业发放贷款17亿元。工业经济提质增效。新增规模以上工业企业54家，位居宜春市第一;10家企业荣获全省工业企业增产增效奖，位居全省第一。建陶产业在产能保持稳定的基础上产值增加55亿元，达到402亿元，实现税收4.2亿元，增长15.6%，跻身全国第二大产区。富利高陶瓷、绿岛科技获批“省级节能减排科技创新示范企业”。光电、锂电企业总数达到42户，产值突破100亿元，奥其斯被评为“国家知识产权优势企业”和省级智能制造示范企业。现代农业聚势发力。完成高标准农田建设13.1万亩，“高安大米”荣获2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。巴夫洛田园综合体顺利完成12个村小组586户村民搬迁和两个风情小镇建设，基础框架和产业布局基本完成。新增农业合作社128家、家庭农场47家，新创建6个绿色防控农药减量控害技术示范区，益农果业获批“国家级星创天地”，邓志平园林入选国家林业重点龙头企业，巴夫洛、百峰岭、农科院(高安)基地入选全国农村创业创新园区(基地)目录，“一园多区”现代农业发展格局逐步形成。服务业扬优成势。新增服务业规模以上企业38户，服务业产值达到205亿元。新增4A级物流企业7家，总量达到27家，继续保持全省领先地位。营运货车保有量达到5.2万辆，总运力突破76万吨，居全国县(市、区)首位。惠恩、瑞雪两大宾馆建成营业，凤凰湖、铂涛菲诺酒店被评为四星级旅游饭店。贾家古村获批3A景区并成功申报“中国传统村落保护利用项目”。4.强治理、重管理，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领建设、建设提升功能，城乡发展与人居环境同步改善。城乡建设加快推进。瑞阳新区“两宫两馆”、四栋商务写字楼、站前综合体和瑞阳湖湿地公园、狮子岭森林公园等全面建成，主干道绿化、亮化、美化基本完成，新区现代化城市气息逐步显现。完成620个新农村建设、496户危房改造任务，整治农村违规建房51起。华林山镇艮山村被评为“中国美丽乡村示范村”，华林山镇、大城镇入选江西特色小镇。城乡功能不断完善。全面启动中心城区城市功能三年提升行动，实施东西入口转盘改造工程，完成城区23.2公里污水管网、2个生态停车场建设和瑞阳大道“白改黑”工程。完成高丰路、杨华线、建排线等道路大中修，新修农村公路487.1公里，实现农村公路“组组通”。全市18个乡镇启动污水处理设施建设，汪家坑源垃圾填埋场和荷岭垃圾焚烧发电厂完成主体工程建设。城乡环境明显改观。完成全域水生态文明示范区规划，深入推进环保督察问题整改、燃煤锅炉整治、消灭劣V类水等专项行动，整改环保督察“回头看”反馈问题线索38件次，取缔燃煤锅炉28台，关停涉水企业24家和城区及周边建陶企业4家。在全省率先建立企业环保在线监控系统和企业环境信用评价体系，全市84家企业建成在线监控终端设备170套，通过在线监控、失信惩戒倒逼企业清洁生产。病死畜禽无害化处理率达95%以上，小 （二）型及以上水库全部实现“人放天养”。5.办实事、解难事，民生福祉持续改善。全市民生支出47.84亿元，增长13.4%，高于财政增长3.1个百分点，占一般公共预算支出86.25%。城市、农村最低生活保障每人每月标准分别提高至550元和320元。新增城镇就业7575人，转移农村劳动力11783人，城镇登记失业率控制在3.43%以内。12000名被征地农民纳入基本养老保险，城镇职工养老保险突破8万人，城乡居民养老保险参保人数达到464101人，完成宜春市下达任务102.5%;医疗保险参保人数776782人，参保率达到99.5%。以化解“大班额、择校热”为重点，严格落实划片招生、就近入学，完成了筠阳幼儿园、瑞州幼儿园主体工程建设，推进了三小、九小等新校建设，改造了一小、四小、五小、四中、五中以及38所乡村中小学。广泛开展全民健身活动，高安被评为“全国群众体育先进单位”。大力实施“健康高安”战略，妇幼保健院新建工程进展顺利，中医院创建全国首家县级痧疗罐疗中医特色项目，人民医院与省人民医院创建全省首家相对紧密型医联体，骨伤医院成立全省首家残疾人康复协会小儿脑瘫专业康复中心。完成1266套公租房配租，建成3个示范性居家养老中心，改扩建6个敬老院。全面改造采茶剧院和吴有训纪念馆，采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程，市人民法院获评全国文明单位，独城镇力山村荣获“第五届全国文明村镇”，高安二小被评为全国文明校园。中央电视台新闻联播报道高安9次，为全国县(市、区)第一。深化法治高安、平安高安建设，严打“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，成功摘除“全省禁毒重点关注地区”帽子。持续推进安全隐患大排查、大整治，共整改安全隐患398条，责令改正、限期整改、停止违法行为173起，安全生产形势保持平稳。6.转作风、树正风，政府建设继续加强。深入开展“四心四干”作风整治，不断提升政府行政效能。清理规范性文件545件，主动公开政务信息3894条，建立了重大行政决策机制、政府法律顾问制度和公共法律服务中心。持续推进简政放权，开展了政务服务“一次办好”便民行动，全面推进行政审批标准化建设，精简办事环节161项、清理重复材料241项，及时整改“入企听诉”反馈问题47起。办结人大代表建议120件、政协委员提案169件，满意率达到100%。严格执行“八项规定”精神，“三公”经费较上年度减少5%。对国有资产进行了全面审计，对扶贫资金进行了专项审计，及时整改财政惠农资金“一卡通”审计发现问题，严格执行政府采购、专项资金审计和项目招投标、土地招拍挂等制度。与此同时，国防、民兵预备役、人事人才、人防、供销、农机、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、老龄、民宗、地方志、档案、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾等工作取得新成就。各位代表!过去的一年，我们以强烈的责任担当、过硬的实干作风，推动高安高质量发展，全市经济发展、城乡面貌、社会治理、人民生活都发生了可喜变化。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、宜春驻高安单位、驻军部队，向所有关心、支持和参与高安经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高安的发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，新的经济增长点有待加速培育;二是企业科技水平偏低、创新能力不强，转型升级压力较大;三是公共服务体系不够完善，民生事业短板较多，财政支出压力较大;四是政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高;五是安全、稳定、环保、扶贫责任重大、任重道远，等等。对此，我们将不忘初心，牢记使命，采取有力措施，切实予以解决，决不辜负全市人民的信任与重托。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是高安决胜“率先全面小康、冲刺全省十强”的关键之年，做好全年各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推进产业兴市、工业强市，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力打好精准脱贫和污染防治攻坚战，着力改善民生和保障安全稳定，促进经济社会持续健康发展，全力唱响高安品牌、建设品牌高安。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值260亿元，增长10%;财政总收入45亿元，增长12.1%;500万元以上项目固定资产投资306亿元，增长15%;规模以上工业增加值144亿元，增长10%;社会消费品零售总额96.6亿元，增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排目标任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好五个方面工作： （一）以新理念发展现代经济，构建新型产业体系深入实施“产业兴市、工业强市”战略，推进产业转型升级，发展新经济，培育新动能，着力构建现代产业体系。1.推动产业升级。把提高供给质量、追求价值链中高端作为产业发展的根本取向。实施技改提升工程，围绕传统产业，开展“互联网+”、“标准化+”、“新技术+”等改造行动，促进传统产业转型升级。建陶产业坚持“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”理念，重点推进建陶基地形象升级和国家级产业集群区域品牌试点建设，提升高品高质、高安陶瓷的影响力和附加值。光电、锂电产业按照“科技创新、技术领先、延伸链条、聚集发展”思路，重点扶持奥其斯主板上市、康铭盛扩产达标。汽运物流产业按照“搭建平台、整合资源、延伸链条、提升效益”思路，加快汽运物流产业园规划建设，重点推进中汽森泽、行者物流等项目建设，建立现代化信息物流终端平台，吸附、聚集全国物流要素资源，搭建物流仓储、汽车销售及其配套产业承载平台。2.做强实体经济。完善实体经济健康成长支持机制，力争全年新增入规企业50家。持续开展“降成本、优环境”专项行动，帮助企业破解发展难题。打造适应实体经济发展的金融链，提升实体经济贷款占比，力争企业直接融资额50亿元以上。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家。实施质量兴市战略，大力发展品牌经济，新增2件以上中国驰名商标。支持和引导企业加强管理，创新技术、产品与商业模式，培育核心竞争力。重点支持巴夫洛、网易味央、蓝城龙曦谷等项目建设，加快推进通瑞新能源、天孚科技二期、龙工机械推土机、旋挖机整车生产等项目。3.培育新兴经济。实施战略性新兴产业培育计划，大力发展光电锂电、电子信息、通用航空、精密制造等战略性新兴产业。充分发挥北大宽禁带半导体研究中心高安研究院和陶瓷国检中心的资源、人才和技术优势，引导和支持企业实现智能制造、技术突破。组建旅游投融资平台，按照全域旅游理念，启动“绿三角”区域旅游发展规划。发挥毗邻南昌的优势，打造南昌后花园，积极发展休闲、健康、养老等现代服务业。注重培育现代金融、电子商务、工业设计等产业，围绕大数据、云计算产业链，力争引进大数据、高科技企业3家，重点推进中兴智慧城市项目建设，推动大数据、云计算、物联网等新技术深入教育、医疗、金融等领域，形成更多新服务业态和商业模式。 （二）以新思想引领改革开放，培育创新创业动能把深化改革、加快创新、扩大开放摆在更加突出的重要位置，以供给侧结构性改革和重大项目建设为重点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产力。1.深化重点改革。持续深化“放管服”改革，扎实推进行政审批集中进厅、精简规范，大力实施“互联网+政务服务”和“12345服务热线”建设，推动落实行政服务“一次办好”。有序推进户籍制度改革、公立医院改革和事业单位公务用车制度改革，统筹推进农村产权制度改革和农垦、供销综合改革。继续深化财税、金融体制改革，充分发挥综合治税平台作用，制定金融创新发展实施意见，组建投融资平台市场化管理专业机构。深化供给侧结构性改革，扩大售电侧改革覆盖面。启动全域水生态文明示范区规划和建设，推进碳减排和节能创建工作。2.推进创新创业。加快高新技术产业园产业布局、产能转换和高标准厂房等基础工程建设，坚持“轻资产化、重智能化”理念发展军民融合产业、高新技术产业，促进高新技术企业集群发展，引导企业注重科研开发，深化产学研联合创新，建立企业与高等院校、科研机构常态化、多样化、实效化合作机制，新增国家高新技术企业15家、专利申请量900件、省级工程技术研究中心1家，建立陶瓷学会和1个院士工作站、1个博士工作室。坚定不移实施人才振兴和人才回归工程，加快推进北大(高安)创新产业园和综合检验检测中心建设，设立大众创业、万众创新扶持基金，实施大学生创业引领计划，强化技能培训和贷款扶持，大力培育创客文化，新增民营企业1500户、个体工商户3600户。3.扩大对外开放。深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，实施项目带动战略，建立招商引资精准对接、跟踪服务网络平台，力争全年引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目5个，累计签约资金200亿元以上。重点围绕光电锂电、物流汽运、现代农业以及健康、休闲、旅游等开展产业招商，延伸产业链条、壮大产业规模、提升产业效益。完成铁路口岸作业区后续建设，理顺体制机制，开通至宁波“五定”班列，启动赣欧班列前期工作。鼓励企业拓展对外贸易，促进对外产销合作，力争组团境外参展20批次以上，实现外贸出口2亿美元以上。按照“项目化、时间表、责任人”要求推动项目建设，确保签约项目按期开工、建设项目如期投产、投产项目定期达标。 （三）以新战略统筹城乡建设，彰显品牌高安魅力按照“城市建设促融合、乡村建设创示范”的思路，做大做优中心城区、做美做精城镇乡村，让城乡更加宜居、更有特色、更具活力。1.提升城市品位。围绕创建省级“卫生城市、园林城市、文明城市”目标，畅通城区交通网络，启动环城北路建设和南莲路、解放路、瑞州路、赤土板路、筠州北路、锦绣大道、平安大道、华林大道贯通工程，打造“七横四纵一外环”城区交通网络。加快瑞阳新区建设，实施连锦河水生态综合治理，启动市民服务中心、公安指挥中心、财税金融中心以及人民公园、学府公园等项目建设，完成高铁沿线风景带以及主干道绿化、亮化、美化工程。加快老城改造步伐，完成胜利路片区棚户区改造征迁，启动瑞阳大道与永安大道片区29.8万平方米棚户区改造工程，全面实施筠西片区古城建设和七一四路片区规划建设，打造城市“一河两岸”文化产业园。深入开展治脏、治乱、治堵行动，一条一条街道整治、一个一个片区治理，巩固违法违章建筑整治成果，建立健全长效管理机制。2.加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快推进“中国好粮油”行动计划示范县建设。坚守151.66万亩耕地红线，完成高标准农田建设11万亩，粮食总产稳定在75万吨以上。培育壮大肉牛、油茶以及有机农产品种植等特色产业，力争肉牛出栏25.4万头，新增高产油茶林面积1.5万亩。聚力打造农产品品牌，力争“高安辣椒”创建地理标志商标，争创国家农产品质量安全县。大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业10户，发展农业合作社100家、家庭农场50家。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，重点推进大城、祥符城乡融合发展先行示范区建设、八景省级新型城镇化试点和华林、大城特色小镇建设，完成800个新农村和大城古楼漆家村、村前山下许港村、龙潭小王李家村、汪家燕溪柳岗村、荷岭石上吴家村5个秀美乡村示范点建设，狠抓农民建房规范管理和空心村整治。持续开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”和城乡环境综合整治攻坚行动，重点抓好集镇、村庄、城乡结合部以及高铁高速、国省干道沿线环境综合整治。加强农村精神文明建设，健全乡规民约，树立文明乡风。3.完善城乡功能。按照城市功能三年提升行动计划，重点推进城镇地下综合管廊和海绵城市建设，实施瑞阳新区、筠西片区和七一四路、胜利路片区地下管网建设，完成18个乡镇污水处理设施建设并投入使用。在城区新建一批生态停车场、绿色小公园和休闲运动场所，提升城市配套功能。推进水生态文明示范区建设，全面完成中小河流治理、五河治理防洪和小 （二）型水库除险加固工程。全力支持“铜奉宜丰樟高”加密高速建设，实施320国道、高胡公路、黄付公路、新临公路、相太公路等道路大中修工程，实施农村公路重点路段安防工程。完成燕溪110KV变电站建设，启动昌西110KV变电站、石脑220KV变电站建设。大力推进城乡一体化供水，解决饮水不安全人口6万人。完成荷岭垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡垃圾一体化处理。 （四）以新使命推进民生事业，提升群众幸福指数顺应人民对美好生活的需要，在发展中不断补齐社会事业短板，保障群众基本生活，完善公共服务体系，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。1.聚力脱贫攻坚。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，全面完成2018年5200名贫困人口和新街镇源塘村脱贫退出任务。建立建档立卡贫困对象大数据库，实行动态化、跟踪化管理。深入开展低保政策再衔接、教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、贫困村村庄整治和危房改造再推进，确保各项政策落实到位。重点抓好产业扶贫，充分利用扶贫开发投融资平台，大力支持光伏发电、油茶种植、肉牛养殖等特色扶贫产业，力争贫困户户均产业收入2000元以上。进一步压实责任，完善提升专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。改进干部作风，强化督查考核，加大责任追究，确保脱真贫、真脱贫。2.提升保障水平。实施全民参保计划，稳步推进社会保险“多险合一”，建立社会保险公共服务平台，持续提升养老、医疗等社会保障水平。拓宽群众就业渠道，提供全方位公共就业服务，新增就业岗位7600个，转移农村劳动力11500人。建立健全房地产平稳健康发展长效机制，继续实行“限房价、竞地价”政策。加强计划生育目标管理，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全统筹城乡的社会救助体系，新建9个居家养老中心和5个敬老院。实施“健康高安”战略，继续释放公立医院改革红利，实施分级诊疗制度，切实降低群众看病次均费用。实行贫困人口先诊疗后付费、一站式结算和家庭医生签约服务全覆盖。推进医养结合，加快高安健康生态养老中心建设。3.优先民生事业。积极回应群众关切，稳步实施城乡公交一体化改革，推进城乡公交车辆更新。推进教育均衡发展，完成筠阳幼儿园、瑞州幼儿园建设并投入使用，加快三小、九小工程建设，启动城区一所幼儿园、两所中学、三所小学新建工程，全面推进224个农村教学点“八个一”关爱工程。改善卫计服务环境，中医院综合住院大楼全面投入运营，完成妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心建设，启动瑞阳新区人民医院建设。丰富群众文化生活，完成大观楼、毛主席旧居等改造提升，启动瑞阳新区体育中心、文化艺术中心建设，加强文物保护利用和文化保护传承，筹办好采茶戏专题汇演和全民健身运动会。 （五）以新要求创新社会治理，形成共治共享格局加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。1.强化生态治理。贯彻绿色发展理念，坚持全民共治、源头治理，让高安的山更绿、水更清、环境更优美。全面推行企业环保在线监控，逐步建立环保监控天网，用高科技的手段来保障高质量的环保。深入实施“净空”行动，加快推进建陶基地集中制气工程建设，启动集中制粉前期工作，开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理，禁止露天焚烧秸秆，关停城市规划区、工业园区建陶企业，完成空气质量优良率和PM10考核目标任务，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“净水”行动，落实升级版“河长制”，全面拆除、退养禁养区猪场，确保重点断面水质达标，打赢消灭劣V类水攻坚战，为人民群众提供更多的亲水环境。深入实施“净土”行动，加快推进生态空间用途管制示范区建设，扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。推进“厕所革命”，补齐这块影响群众生活品质的短板。实施生态系统保护和修复工程，严惩滥砍滥伐、乱采乱挖等破坏生态环境行为，开展耕地修养生息试点，完成人工造林1.38万亩、封山育林1.4万亩。2.维护社会稳定。巩固法治高安、平安高安建设成果，把维护国家政治安全放在首位，始终保持反恐斗争高压态势。推动数据强警，着力打造“车轮上的智慧警务”公安品牌。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，扎实开展扫黑除恶专项斗争。新组建3个派出所，推进“雪亮工程”建设，构建社会治安立体化、信息化防控体系。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求和历史遗留问题。进一步深化社区网格化治理体系建设，让社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。3.保障安全形势。牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和“三管三必须”要求，在全省率先建设集隐患排查治理、行政执法和诚信管理于一体的安全监管信息系统，重点推进高危行业治本攻坚工程，有效防范和遏制各类安全事故发生。组建公安安全生产和环保监察执法大队，从严打击安全生产和环保领域的违法犯罪行为。完善食品安全、卫生安全、农产品安全专业性、综合性应急处置机制，切实提升防灾减灾救灾能力。坚决以更大的决心、更严的标准，整治货车非法改装、超限超载和不规范装载以及非法加油等行为，保障道路交通安全和人民生命财产安全。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以打造人民满意的服务型政府为目标，加快推进政府治理能力现代化。增强政治自觉。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省、宜春市和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化担当实干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化担当意识，弘扬“四心四干”，提高站位，提升标杆，力争各项工作走在宜春、全省前列。提高工作本领。以增强谋划力、创新力、落实力为重点，着力加强现代科技、金融知识、法律法规等学习，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、驾驭风险等能力和水平。坚守清正廉洁。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，落实“一岗双责”，持之以恒整治“四风”问题，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表!新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，戮力同心，砥砺前行，决胜“率先全面小康、冲刺全省十强”，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的高安篇章!2018年“十大民生实事”1.启动环城北路建设和南莲路、解放路、瑞州路、赤土板路、筠州北路、锦绣大道、平安大道、华林大道贯通工程，打造“七横四纵一外环”城区交通网络。2.启动市民服务中心建设。3.完成瑞阳新区人民公园、学府公园建设。4.启动瑞阳新区体育中心、文化艺术中心建设。5.完成筠阳幼儿园、瑞州幼儿园建设并投入使用，全面推进三小、九小工程建设。6.完成妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心主体工程建设。7.新建9个居家养老中心和5个敬老院，启动健康生态养老中心建设。8.实施城乡公交一体化改革，推进城乡公交车辆更新。9.完成荷岭垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡垃圾一体化处理。10.关停城市规划区、工业园区建陶企业，提升城市宜居环境。

  2025-07-27

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